Постановление Московского городского суда от 8 июня 2009 г. N 4а-1984/09 Судебное постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения

Постановление Московского городского суда от 8 июня 2009 г. N 4а-1984/09

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы Козлова А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении Х.А.А., установил:

постановлением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г. гражданин Республики Кыргызстан Х.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.

Заместителем прокурора г. Москвы Козловым А.В. принесен протест на вышеуказанное постановление судьи Лефортовского районного суда, в котором указано на то, что оно вынесено без надлежащего установления сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу протест подлежащим удовлетворению, а постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей районного суда установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Х.А.А. допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации в январе 2009 года, не встал на миграционный учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Указанными действиями Х.А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Х.А.А. нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, временно пребывающий в г. Москве, до настоящего времени на учет по месту пребывания не встал. При этом, указание на отсутствие у Х.А.А. документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в протоколе отсутствует.

Судья Лефортовского районного суда г. Москвы в своем постановлении от 09.04.2009 г., сделав вывод о виновности Х.А.А. в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, вышел за рамки предъявленного Х.А.А. обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, существенно расширив его, тем самым ухудшив положение Х.А.А., что является недопустимым.

Между тем, заместитель прокурора г. Москвы в настоящем протесте ссылается на то, что постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г. вынесено в отношении другого лица. В обоснование данного довода к протесту приложена копия паспорта Кыргызской Республики АС 085609, выданного 19.05.2006 г. на имя С.З., 29.08.1989 года рождения, из которого следует, что Х.А.А., 22.08.1989 года рождения в действительности является гражданином Кыргызской Республики С.З. 29.08.1989 года рождения. Указанный довод по материалам дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в деле отсутствуют сведения о документировании гражданина, назвавшегося Х.А.А.

При таких обстоятельствах постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г. о назначении административного наказания гражданину, назвавшемуся Х.А.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.04.2009 г., вынесенное в отношении гражданина Республики Кыргызстан Х.А.А., о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения лица, назвавшегося Х.А.А., в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы отменить.

Заместитель председателя Московского городского суда

А.Н. Дмитриев