Пояснительная записка к проекту федерального закона N 434922-5 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время часть 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (действующая редакция) устанавливает право на получение скидки на оплату жилого помещения только инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального жилого фонда.

Инвалиды, проживающие в частном жилом фонде, в том числе в домах, принадлежащих жилищно-эксплуатационным кооперативам и другим объединениям собственников жилья, такой льготы не имеют и вынуждены оплачивать жилое помещение в полном размере.

На данный момент инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в приватизированных квартирах фактически лишены возможности получать скидки на оплату жилого помещения в соответствии со статьей 17 вышеуказанного Закона в связи с тем, что статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизированные квартиры отнесены к частному жилищному фонду, а не к муниципальному жилищному фонду, как это было до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации в марте 2005 года.

В результате существенно ухудшилось материальное положение данной категории граждан. Произошло разделение инвалидов по набору получаемых льгот на тех, кто проживает в государственном и муниципальном жилищном фонде, и на тех, кто проживает в частном жилищном фонде, хотя и те и другие могут при этом проживать в одном доме и быть соседями. Следствием изменения законодательства явилось неравенство прав социально незащищенных граждан-инвалидов на территории одного государства.

Предметом законопроекта является внесение изменений в вышеуказанную часть статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с целью согласования его с позицией, нашедшей отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2008 года N 10-В08-13, согласно которой Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод, что само по себе нахождение в собственности истца жилого помещения, где он проживает, не может расцениваться как отсутствие у него права на оплату жилого помещения не ниже 50% без определения, относится ли данный многоквартирный дом, где расположено жилое помещение (квартира), к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду.

С учетом сложившейся ситуации, в целях урегулирования указанных отношений, формирования единообразного судебного подхода по решению данного вопроса и устранения имеющейся несправедливости в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также того, что социальная поддержка категории граждан, имеющих инвалидность, отнесена к расходным обязательствам Российской Федерации, данным законопроектом предлагается предоставлять льготу на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда, в котором проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Таким образом, данный законопроект направлен на устранение неоднозначной судебной практики судов общей юрисдикции при рассмотрении дел, касающихся вопросов предоставления скидки на оплату жилого помещения всем без исключения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и гармонизации действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие законопроекта не влечет новых дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку финансирование расходов, связанных с обеспечением скидок по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в настоящее время уже осуществляется за счет средств, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует отмены, изменения или дополнения действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.