Письмо Правительства РФ от 21 сентября 2010 г. N 4816-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 435351-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый Московской городской Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу пункт "л" части второй статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), предусматривающий уголовную ответственность за убийство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, одновременно дополнив указанную статью частью третьей, устанавливающей ответственность за убийство по указанным мотивам.

Статьей 3 законопроекта предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, исключающие из подсудности суда с участием присяжных заседателей уголовные дела об убийствах, совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, что не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 апреля 2010 г. N 8-П.

Согласно указанному Постановлению "судопроизводство с участием присяжных заседателей, имеет особую конституционно-правовую значимость и, во всяком случае, не допускает произвольный и необоснованный отказ законодателя от этой формы судопроизводства, непосредственно определенной Конституцией Российской Федерации применительно к защите права на жизнь как базового для реализации всех иных конституционных прав, при рассмотрений дел по тем конкретным составам преступлений, где она уже предусмотрена".

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту не содержится достаточных аргументов, свидетельствующих о необходимости исключения из подсудности суда с участием присяжных заседателей указанных уголовных дел.

Статьями 2 и 4 законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" и в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в части установления ответственности за распространение в средствах массовой информации, в том числе с использованием компьютерных сетей, сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

При этом не учитывается, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон) персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, религиозных убеждений, относятся к специальным категориям персональных данных, обработка которых не допускается, за исключением случаев, когда субъект таких данных дал согласие в письменной форме на их обработку или они являются общедоступными.

Обработка персональных данных согласно статье 3 Федерального закона включает в том числе распространение персональных данных, под которым понимаются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Ответственность за нарушение установленного Федеральным законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах предусмотрена статьей 13.11 КоАП.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации уже предусмотрен запрет на распространение в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношений к религии любых физических лиц, а не только потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых в совершении преступления.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин