Пояснительная записка к проекту федерального закона N 177743-5 "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения понятия садовых, огородных и дачных земельных участков и порядка предоставления указанных земельных участков) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 177743-5 "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Досье на проект федерального закона

Согласно проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" из статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон) исключается признанное на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П не соответствующим Конституции Российской Федерации положение, ограничивающее право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, которое расположено на земельных участках населенных пунктов.

В результате этого граждане будут не только обеспечены жилыми помещениями, но и получат наряду с правом избирать и быть избранным такие социальные права, как право на социальное обеспечение (включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, пользования льготами), и смогут беспрепятственно реализовать право на труд.

Кроме того, статья 1 дополняется определением нового основного понятия - "земельный участок", корреспондирующегося, в частности, со статьями 19 и 28 Федерального закона и предполагающим бесплатное выделение земельного участка на условиях, определенных в статье 14 Федерального закона.

Следовательно, после добровольного выхода из некоммерческого объединения (с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования) гражданин становится собственником земельного участка, ранее выбранного и предоставленного с учетом пожеланий граждан некоммерческому объединению.

Внесение изменения в пункт 1 статьи 28 Федерального закона, устанавливающего запрет на выделение земельных участков, по усмотрению должностных лиц, за плату либо бесплатно, призвано обеспечить реализацию всеми гражданами конституционного права собственности на землю.

При этом свое право собственности на земельный участок, неразрывно связанное с процедурой межевания, граждане будут обязаны зарегистрировать. Тем самым гражданам гарантируется главное правомочие собственника - распоряжение, без которого собственник не может признаваться таковым с юридической точки зрения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28 федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Более того, в результате регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях (домах частного жилищного фонда) не возникнут либо будут утрачены основания для предоставления гражданам бесплатных жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов по договорам социального найма в порядке, установленном пунктом 1 части 1 статьи 51 и пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона" "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 28 Федерального закона" "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.