Пояснительная записка к проекту федерального закона N 433159-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 433159-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике"

Досье на проект федерального закона

В ходе визита в Турецкую Республику Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в г. Анкаре 12 мая 2010 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике (далее - Соглашение).

Проект сооружения в Турции атомной электростанции (далее - АЭС) по российскому дизайну на площадке "Аккую" является одним из главных стратегических проектов российско-турецкого сотрудничества. Его реализация отвечает национальным интересам Российской Федерации, а также долгосрочным интересам российской атомной отрасли в данном регионе.

Проект предполагает сооружение в Турции российскими организациями четырех энергоблоков по российскому дизайну на условиях "строй - владей - эксплуатируй". Для этого в Турецкой Республике будет учреждена в форме акционерного общества Проектная компания, 100 процентами акций которой первоначально будут владеть организации, уполномоченные Российской Стороной.

Проектная компания при необходимой поддержке Российской и Турецкой Сторон обеспечит ввод в коммерческую эксплуатацию четырех блоков станции. При этом турецкая государственная энергетическая компания "Теташ" гарантирует покупку у Проектной компании 70 процентов электроэнергии, вырабатываемой на АЭС с момента начала коммерческой эксплуатации по блокам 1 и 2 и 30 процентов - по блокам 3 и 4 по средневзвешенной цене 12,35 центов США за 1 кВт/час. Остальную электроэнергию Проектная компания будет реализовывать на свободном рынке.

Все налоги и сборы, связанные с проектированием и сооружением АЭС в Турции, предполагается взимать в соответствии с законодательством Российской и Турецкой Сторон, а также с учетом Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 15 декабря 1997 г.

Конкретные коммерческие условия реализации проекта сооружения АЭС в Турции в соответствии с Соглашением будут отрегулированы в договоре о покупке электроэнергии и других соглашениях, которые Проектная компания заключит с соответствующими турецкими организациями.

Предусмотренные в Соглашении положения, включая положения статей 5 и 18, обеспечивают необходимую защиту государственных интересов Российской Федерации, а также интересов российских организаций, участвующих в реализации проекта сооружения АЭС.

Соглашение разработано с учетом международных обязательств Российской Федерации и носит целевой характер.

Турция является членом Международного агентства по атомной энергии и участником Договора о нераспространении ядерного оружия. Турция также подписала с Международным агентством по атомной энергии Соглашение о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия и ратифицировала Дополнительный протокол к нему.

В целях реализации Соглашения и оказания содействия по финансированию проектирования и строительства АЭС Правительство Российской Федерации предоставит закрытому акционерному обществу "Атомстройэкспорт" кредит на льготных условиях для покупки работ и услуг российского происхождения.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

Сотрудничество в рамках Соглашения не повлечет за собой изменения объема полномочий или компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике"

Реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике, подписанного в г. Анкаре 12 мая 2010 г., потребует государственной финансовой поддержки.

В соответствии с положениями Соглашения Правительство Российской Федерации обеспечивает генерального подрядчика по строительству атомной электростанции на площадке "Аккую" (закрытое акционерное общество "Атомстройэкспорт") финансированием на льготных условиях для покупки изделий (работ и услуг) российского происхождения, которые будут использоваться в процессе реализации проекта.

Условиями Соглашения предусмотрено создание в соответствии с законами и нормами Турецкой Республики Проектной компании, которая будет реализовывать проект по строительству атомной электростанции, состоящей из четырех энергоблоков мощностью 1200 МВт каждый на площадке "Аккую", а также являться владельцем станции и выработанной ею электроэнергии.

При учреждении Проектной компании ее 100 процентов акций напрямую или через дочерние общества первоначально будут принадлежать исключительно компаниям, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В течение всего периода реализации проекта доля российских организаций не может быть менее 51 процента.

Возврат средств будет производиться за счет продажи вырабатываемой на атомной электростанции электроэнергии в течение 15 лет с момента ввода каждого энергоблока в коммерческую эксплуатацию.

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции на площадке "Аккую" в Турецкой Республике" будет способствовать продвижению России на мировой рынок передовых технологий, закреплению статуса нашей страны как ведущего экспортера атомных электростанций, увеличению в структуре российского экспорта доли продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечению нагрузки российских промышленных предприятий и научных учреждений, а также укреплению отношений с Турцией как стратегическим партнером Российской Федерации.