Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 228135-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части отнесения пива к алкогольной продукции) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
по проекту федерального закона N 228135-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части отнесения пива к алкогольной продукции), внесенному Мурманской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 228135-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - законопроект), внесенный Мурманской областной Думой.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - закон), касающиеся отнесения пива к алкогольной продукции.

У Комитета имеется ряд замечаний к данному законопроекту.

В частности, авторы законопроекта дают определение алкогольной продукции "пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вина (в том числе натуральное вино), пиво". Комитет отмечает, что производство пива осуществляется без добавления этилового спирта. Содержащиеся в определении слова "и иная пищевая продукция" представляются излишними.

В законопроекте пиво определяется, как "слабоалкогольный, насыщенный двуокисью углерода пенистый напиток, полученный путем сбраживания охмеленного солодового сусла пивными дрожжами, с содержанием этилового спирта не более 9,4 процента объема готовой продукции". При этом в действующем законе не установлено понятие "слабоалкогольный напиток".

В законопроекте остается неурегулированным вопрос оборота напитков, изготавливаемых на основе пива.

Не предусмотрены законопроектом переходные положения для введения ряда требований к производству и обороту пива и напитков, изготовленных на его основе, в целях обеспечения эффективности такого введения.

Указанные недостатки учтены в альтернативном рекомендуемом Комитетом к принятию в первом чтении проекте федерального закона N 350637-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", внесенном депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, Н.В. Пугачевой, В.Р. Мединским, П.А. Зыряновым, Д.Ф. Вяткиным, Н.Ф. Герасименко.

Кроме того, к законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендует отклонить в первом чтении проект федерального закона N 228135-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный Мурманской областной Думой.

Первый заместитель Председателя Комитета

В.А. Головнёв