Пояснительная записка к проекту федерального закона N 448879-5 "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 448879-5 "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (далее - регистр). Порядок организации и ведения регистра устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Федерального закона в субъектах Российской Федерации приняты законы, делегировавшие высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации право на установление порядка представления в уполномоченный орган заверенных копий принятых муниципальных нормативных правовых актов, в том числе на электронном носителе, а также официальных изданий, в которых публикуются указанные акты, и право на установление порядка включения муниципальных правовых актов в регистр. Во исполнение данных законов принято более 120 подзаконных актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и актов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Такой порядок нормативного правового регулирования является целесообразным, позволяет оперативно регулировать правоотношения, связанные с организацией и ведением регистра.

Однако судебная практика применения части 1 статьи 43.1 Федерального закона (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2010 года N 12-Г09-7) исходит из того, что данной нормой установлена необходимость правового регулирования вопросов организации и ведения регистров только законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая выявленные несовершенства указанной нормы, в целях единообразного применения норм законодательства проектом федерального закона предлагается внести изменение в часть 1 статьи 43.1 Федерального закона, предоставляющее субъектам Российской Федерации возможность устанавливать порядок организации и ведения регистра не только законом, но и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.