Пояснительная записка к проекту федерального закона N 449013-5 "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 449013-5 "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности (далее -Соглашение) подписано 14 июня 2009 г.

Соглашение разработано в целях дальнейшего повышения потенциала сил и средств системы коллективной безопасности путем создания в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) механизма быстрого реагирования на существующие и потенциальные угрозы безопасности, а также для объединения усилий государств - членов ОДКБ по противодействию этим угрозам.

Реализация Соглашения позволит создать на коалиционной основе силы, которые станут компонентом постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ и будут предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств - членов ОДКБ.

Создаваемые на коалиционной основе Коллективные силы оперативного реагирования (далее - КСОР) будут принимать участие не только в предотвращении и отражении вооруженного нападения, но и в мероприятиях по противодействию новым вызовам и угрозам, по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и боеприпасов и другими видами транснациональной организованной преступности, по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, по усилению войск прикрытия государственных границ и охраны государственных и военных объектов Сторон, а также в обеспечении оперативного развертывания объединенных (региональных) группировок войск (сил) и решении иных задач, определенных Советом коллективной безопасности ОДКБ.

Соглашением определяется, что КСОР станут компонентом постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ и будут включать в себя выделенные Сторонами в их состав соединения и воинские части постоянной готовности вооруженных сил Сторон, подразделения специального назначения (группы специалистов) органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые будут оснащены современным и совместимым вооружением, военной (специальной) техникой.

Решение о составе, сроках развертывания и применении контингентов КСОР будет приниматься на основании официального обращения одной или нескольких Сторон на базе консенсуса или с согласия Сторон, для которых Соглашение вступило в силу, а также по решению Совета коллективной безопасности.

Применение КСОР осуществляется в форме совместной операции. Подготовка операции, определение способов ее проведения осуществляются Командующим КСОР во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Задачи, функции и состав Командования КСОР определяются Положением о Командовании КСОР, являющимся неотъемлемой частью Соглашения (Приложение 1).

Правила применения силы КСОР также являются неотъемлемой частью Соглашения (Приложение 2).

Материально-техническое обеспечение и финансирование воинских контингентов и формирований сил специального назначения, выделенных Сторонами в состав КСОР, осуществляются Сторонами. Оснащение КСОР современными и совместимыми вооружением и военной техникой осуществляется в соответствии с согласованными Сторонами требованиями и условиями поставки указанных вооружения и военной техники.

Транзит, ввод, порядок и условия временного нахождения контингентов КСОР на территориях Сторон, а также их статус, социальные и правовые гарантии личного состава определяются Соглашением о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности от 11 октября 2000 г., а также другими международными договорами.

Соглашение временно применяется с даты подписания, если это не противоречит национальному законодательству Сторон, то есть с 14 июня 2009 г.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку оно затрагивает вопросы, касающиеся обороноспособности Российской Федерации и обеспечения международного мира и безопасности.

В целях реализации Соглашения Министерству обороны Российской Федерации в процессе исполнения федерального бюджета на 2009 год были выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 1,8 млрд. рублей для изготовления единой формы одежды для военнослужащих воинских контингентов КСОР. Дальнейшая реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов, поскольку финансирование российского компонента КСОР будет производиться за счет и в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку финансирование российского компонента Коллективных сил оперативного реагирования будет производиться за счет и в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти.