Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 246383-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 246383-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Курской областной Думой.

Законопроектом предусматривается увеличение размера административного штрафа за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения путем внесения изменений в статью 14.26 Кодекса.

Так, для граждан предлагается установить штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей и для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В настоящее время штраф установлен для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей и для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Рассмотрев законопроект, Комитет полагает, что его концепция не может быть поддержана.

Общественная вредность и распространенность правонарушений в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов безусловно требует самого серьезного реагирования и принятия необходимых мер в целях их пресечения.

Однако, для реального улучшения положения дел в данной области эти меры не могут ограничиваться только механическим повышением размера административного штрафа. Полагаем, что и предусмотренные в настоящее время санкции статьи 14.26 являются адекватными составу данного правонарушения и степени его общественной вредности.

Для подтверждения же необходимости ужесточения ответственности за правонарушения в любой сфере общественных отношений требуется глубокий анализ данных правоприменительной практики. И только в том случае, если в результате проведенного анализа будет установлена невозможность эффективного пресечения и предотвращения правонарушений в рамках существующих мер, следует рассматривать вопрос об усилении ответственности.

В данном же случае представленные статистические данные, по нашему мнению, не свидетельствуют о неэффективности действующих санкций и необходимости их ужесточения.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "13" октября 2010 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин