Пояснительная записка к проекту федерального закона N 458970-5 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными"

В связи с внесением в Государственную Думу проекта федерального закона "Об ответственном обращении с животными" подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными".

Принятие проекта федерального закона "Об ответственном обращении с животными" потребует внесения изменений в действующее законодательство. В частности, в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) потребуется ввести статью об ответственности за нарушение этого закона (возможные виды наказания: предупреждение, административный штраф, конфискация, административный арест) и внести изменения в соответствующие процессуальные нормы КоАП РФ. 

Составами административных правонарушений в сфере ответственного обращения с животными предлагается дополнить главу 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность", поскольку объективная сторона данных правонарушений затрагивает именно общественную нравственность. Аналогично норма уголовного права (ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации "Жестокое обращение с животными"), включена в главу 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Структурно предлагаемые дополнения в КоАП выстроены путем отсылки к основному материально-правовому акту Федеральному закону "Об ответственном обращении с животными". Это позволит более гибко регулировать вопросы ответственности за нарушения в данной сфере, так как дополнения в данный закон "автоматически" обеспечиваются нормами об административной ответственности.

Максимальная мера ответственности для физических лиц обусловлена высокой степенью опасности правонарушения. В том случае если правонарушение негативным образом воздействует на животное в качестве дополнительного наказания предусматривается возможность конфискации (т.е. безвозмездного изъятия) животного. Обязательность рассмотрения данных дел судами послужит дополнительной гарантией прав и интересов как владельца, так и общества в целом.

Проектом федерального закона "Об ответственном обращении с животными" устанавливается запрет на организацию боев животных как зрелищных мероприятий, которые пропагандируют насилие и причинение травм животным. В связи с этим изменения, внесенные в статью 245 Уголовного Кодекса Российской Федерации, обусловлены необходимостью установления ответственности за организацию боев животных.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, не потребуют передачи финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ответственном обращении с животными" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.