Пояснительная записка к проекту федерального закона N 465601-5 "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемое изменение направлено на создание условий для своевременного и качественного производства работ по рекультивации сельскохозяйственных угодий для использования их в сельскохозяйственном производстве.

Согласно части 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Юридические лица, временно использующие земли сельскохозяйственного назначения для строительства трубопроводов и других линейных сооружений, не всегда добросовестно исполняют обязанности по рекультивации земель. Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области за период 2009-2010 годов выявлено 65 нарушений, связанных с проведением рекультивационных работ, самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы, порчей земель. Нарушения выявлены на площади 9 648,5 гектара. В то же время в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации приоритетом должна быть особая охрана сельскохозяйственных угодий.

Установленная в настоящее время статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей является недостаточной и не стимулирует пользователей земельных участков к полному и качественному проведению работ по рекультивации нарушенных почв. Размер штрафных санкций за рассматриваемое административное правонарушение должен быть сопоставим с примерной стоимостью работ по рекультивации земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время стоимость работ лишь по биологической рекультивации земли составляет 167 530 рублей на 1 гектар.

Предлагаемое изменение позволит стимулировать лиц, временно использующих земли сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, к своевременному и качественному проведению рекультивационных работ.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.