Пояснительная записка к проекту федерального закона N 466924-5 "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (в части регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 466924-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (далее - законопроект) направлен на регулирование отношений, связанных с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты капитального строительства) в переходный период применения Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) к указанным отношениям, срок которого установлен до 1 января 2013 г.

Исходя из действующей редакции Закона о кадастре, до окончания переходного периода невозможно осуществлять государственный учет объектов капитального строительства с одновременным включением сведений о таких объектах в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем в связи с необходимостью обеспечения условий для введения налога на недвижимость и обеспечения реализации положений Федерального закона 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающих формирование перечня объектов оценки на основе сведений государственного кадастра недвижимости, еще до окончания вышеуказанного переходного периода должны быть обеспечены необходимые условия для включения сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, необходимо учитывать, что общее количество объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в архивах организаций технического учета, составляет порядка 70 миллионов (без учета количества расположенных в них помещений). Таким образом, в Закон о кадастре необходимо внести изменения, предусматривающие комплекс мер, направленных на обеспечение включения сведений об объектах капитального строительства, учтенных до вступления в силу Закона о кадастре и в переходный период его применения, в государственный кадастр недвижимости к 1 января 2013 г.

Предлагаемые законопроектом изменения предусматривают возможность установления правил осуществления государственного учета объектов капитального строительства в переходный период органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом предусматривается, что, если государственный учет объектов капитального строительства осуществляется в переходный период по указанным правилам, такой учет осуществляется подведомственными Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бюджетными учреждениями. Данное нововведение даст возможность поэтапного перехода (по мере готовности указанных бюджетных учреждений по субъектам Российской Федерации) от учета объектов капитального строительства организациями технической инвентаризации (далее - БТИ) к учету таких объектов в государственном реестре по единым правилам органом кадастрового учета.

Дополнительно законопроектом предусматривается, что подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета объектов капитального строительства, по правилам, установленным органом нормативно-правового регулирования, будет осуществляться наряду с БТИ кадастровыми инженерами. Указанное нововведение позволит создать конкуренцию на рынке работ по технической инвентаризации и позволит снизить цены на указанные работы.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.