Пояснительная записка к проекту федерального закона N 466896-5 "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 466896-5 "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)

Досье на проект федерального закона

Статья 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" определяет порядок распределения депутатских мандатов депутатов Государственной Думы по итогам выборов депутатов Государственной Думы.

Части 1 - 3, 7 (кроме одного предложения), 9 и 10 названной статьи 83 определяют методику распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов в депутаты Государственной Думы. Остальная часть статьи определяет распределение депутатских мандатов внутри каждого федерального списка.

Авторы законопроекта считают целесообразным предоставить политической партии самостоятельно определять, кто в федеральном списке кандидатов достоин получить депутатский мандат. Авторы исходят из того, что фактически, с применением некоторых юридических тонкостей, именно такое распределение уже проводилось на стадии подведения итогов выборов Государственной Думы нынешнего созыва, а также при заполнении депутатских вакансий, образовавшихся в текущем созыве.

Предлагается, не затрагивая порядок распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов, изменить порядок распределения депутатских мандатов внутри этих списков.

Для этой цели предлагается в части 5 статьи 83 предусмотреть, что после передачи депутатских мандатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов оставшиеся депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов распределять между региональными группами кандидатов уполномоченным органом политической партии. Одновременного из статьи 83 исключаются нормы, определяющих нынешний порядок распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов. С этой целью в статье 83 исключаются части 6 и 8, а также из части 7 исключается правая норма, которая ссылается на исключаемую часть 6.

При выборах депутатов Государственной Думы 5 созыва фактически такая практика существовала, так как по решению политических партий кандидаты, избранные депутатами Государственной Думы многочисленно отказывались от депутатских мандатов (губернаторы, мэры и т.д.), и это позволяло сохранять место следующему кандидату. В этом случае мандат должен был получить другой кандидат из той же региональной группы. Но при отсутствии кандидатов в региональной группе (все кандидаты стали депутатами или отказались от мандатов) по решению уполномоченного органа политической партии и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации появлялась необходимость искать кандидата из другой региональной группы.

Очевидно, что роль политической партии необходимо поднять при распределении депутатских мандатов внутри каждого федерального списка, так как по разным причинам (в том числе и роль административного ресурса) только политическая партия может оценить предвыборную роль и вклад каждого кандидата в депутаты Государственной Думы в деятельность политической партии в целом.

Принятие Федерального закона не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, не требует дополнительных средств из федерального бюджета, увеличения численного состава служащих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Принятие законопроекта потребует внесение изменений в некоторые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Перечень законодательных актов, подлежащих разработке и введению в действие или отмене, в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка) не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу распределения депутатских мандатов внутри федерального списка) не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, внесение изменений в другие федеральные законы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.