Пояснительная записка к проекту федерального закона N 472867-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения перечня требований, предъявляемых к букмекерским конторам и тотализаторам) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 472867-5 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Целью принятия предлагаемого законопроекта является совершенствование мер государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр путем расширения перечня требований, предъявляемых к букмекерским конторам и тотализаторам.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не установлены ограничения или критерии допустимости событий, от исхода которых зависит выигрыш в пари, заключаемом в букмекерской конторе и тотализаторе.

Помимо результатов спортивных состязаний, скачек либо культурных мероприятий, являющихся традиционным предметом спора между участниками пари в букмекерских конторах и тотализаторах, действующим законодательством не запрещается прием ставок на исход событий, возникающих в процессе эксплуатации организатором или участниками игр разнообразного технического, электронного и иного оборудования, расположенного в игорном заведении. В последнем случае выигрыш или проигрыш в игре зависит исключительно от работы технического устройства, и никак не связан с объективными событиями, прогноз наступления которых может быть сделан участниками игр исходя из их опыта, эрудиции и умственных способностей. При этом, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании не предусматривает каких-либо специальных требований к таким устройствам, формально не относящимся к игорному оборудованию, что не позволяет осуществлять надлежащий государственный контроль за их использованием.

В результате, в отсутствие нормативно установленных критериев выбора события, от исхода которого зависит результат азартной игры, законом допускается возможность открытия под видом букмекерских контор и тотализаторов разнообразных заведений, являющихся, по сути, залами игровых автоматов. Таким образом, у недобросовестных организаторов игр появляются законные возможности обхода законодательного запрета на открытие залов игровых автоматов вне игорных зон и использования "нелегального" игрового оборудования, являющегося, как правило, модифицированной версией игровых автоматов.

Препятствие для такого рода деятельности может быть создано путем закрепления в законе условий выбора событий, от наступления которых зависит результат пари.

Данным законопроектом предлагается дополнить статью 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" частью 6 следующего содержания:

"6. Результат пари, заключаемого в букмекерской конторе или тотализаторе, не может зависеть от события, связанного с действиями организатора азартных игр, его работников, участников азартных игр или возникающего случайным образом в результате использования технического оборудования или программных средств".

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение действующих или принятие новых актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.