Пояснительная записка к проекту федерального закона N 468542-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" (в части регистрации по месту жительства и месту пребывания в жилом доме на территории садоводческого и дачного некоммерческого объединения граждан) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 468542-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Сегодня из 70 млн. граждан России, занятых в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства, насчитывается более 2 млн. жителей Санкт-Петербурга.

В настоящее время очевидна следующая правовая коллизия: гражданин РФ, наделенный правом иметь в собственности объект недвижимого имущества в виде садового участка и жилого строения на этом садовом участке, ни пребывать, ни проживать на территории по месту нахождения своего недвижимого имущества права не имеет. Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не наделяет граждан правом регистрации в жилых домах или строениях для постоянного проживания или временного пребывания.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определяя понятия "место пребывания" и "место жительства", не включает в их число жилое строение, расположенное на садовом земельном участке.

В связи с вышеизложенным предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определяющие место пребывания гражданина не только как гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, но и как жилое строение на территории садоводческого и дачного некоммерческого объединения граждан.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.