Пояснительная записка к проекту федерального закона N 446124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 446124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" (далее - законопроект) разработан в целях унификации законодательства в связи с принятием федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" (далее - основной законопроект).

Основным законопроектом предусмотрено, что такие понятия как "перевозка", "пассажир", а также моменты начала и окончания перевозки для каждого вида транспорта определяются в соответствии с транспортным уставом или кодексом для этого вида транспорта.

В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, направленные на унификацию понятий, на которые имеются ссылки в основном законопроекте.

В транспортные уставы и кодексы также вносятся нормы, уже закрепленные в статье 117 Воздушного кодекса Российской Федерации, в части установления ответственности перевозчика за вред, причиненный при перевозке жизни, здоровью и (или) имуществу пассажира.

В частности, перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке жизни пассажира, гражданам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, в сумме два миллиона рублей. Указанная компенсация распределяется между гражданами, имеющими право на ее получение, пропорционально количеству таких граждан.

Перевозчик также обязан обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке здоровью пассажира, в сумме, определяемой исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, установленными Правительством Российской Федерации. Размер указанной компенсации не может превышать два миллиона рублей.

Законопроектом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение перевозчиком требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда пассажирам и за нарушение перевозчиком обязанности по информированию пассажиров о страховщике и о действующем договоре обязательного страхования.

Законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части исключения из части 2 статьи 936 нормы, предусматривающей возможность обязательного страхования жизни и здоровья пассажиров за их счет и закрепления в статье 963 возможности установления другим законом случаев, когда предусмотренные частью 1 статьи 963 основания для освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения не применяются.

Основным законопроектом предусмотрено, что для гарантирования возмещения вреда лицам, имеющим право на получение страхового возмещения, создается профессиональное объединение страховщиков, которое формирует компенсационный фонд за счет отчислений страховщиков.

Отчисления, производимые страховщиками в компенсационный фонд, признаются текущими расходами страховщиков и включаются в состав финансового результата по обязательному страхованию.

В связи с этим, законопроектом вносятся дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) в части:

отнесения сумм вступительных взносов, отчислений в компенсационный фонд, формируемый профессиональным объединением страховых организаций, к расходам страховых организаций, понесенным при осуществлении страховой деятельности в целях исчисления налога на прибыль организаций;

отнесения средств, полученных профессиональным объединением страховщиков и предназначенных для финансирования компенсационных выплат, а также средств, полученных профессиональным объединением страховщиков в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов, понесенных в связи с рассмотрением требований потерпевших о компенсационных выплатах, к доходам указанного профессионального объединения, не учитываемым при определении налоговой базы в целях исчисления налога на прибыль организаций.

Также вносятся изменения в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в части уточнения понятия "потерпевший" и исключения из страхового риска случаев возникновения гражданской ответственности перевозчика вследствие причинения перевозчиком вреда пассажирам при их перевозке, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с основным законопроектом.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.