Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 446124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам", внесенному Правительством Российской Федерации
Досье на проект федерального закона
Утверждено Решением Комитета
от 25 ноября 2010 года N 139/5
Рассмотрев проект федерального закона N 446124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.
Законопроект направлен на согласование норм проектируемого федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" с действующими в этой сфере на сегодняшний день законодательными актами. В этой связи проектом предлагается внести изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, уточняющие содержание используемого в них термина "пассажир", а также порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам. Также законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отнесения сумм вступительных взносов и отчислений страховщиков в компенсационный фонд профессионального объединения страховщиков к расходам страховых организаций, понесенным при осуществлении страховой деятельности, в целях исчисления налога на прибыль организаций, а также отнесения средств, полученных профессиональным объединением страховщиков на вышеуказанные цели, к доходам объединения, не учитываемым при определении налоговой базы, в целях исчисления налога на прибыль организаций. Законопроектом предлагается установить административную ответственность за несоблюдение перевозчиком требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда пассажирам, внеся соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как было отмечено выше, проектом изменяется определение понятия "пассажир", содержащееся в статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации. Согласно действующей редакции им является лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее. В предлагаемых изменениях (статья 9 проекта) пассажиром признается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, а период ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу пассажира, включает в себя период, в течение которого пассажир находится в поезде, период посадки пассажира в вагон и период высадки пассажира из вагона. Очевидно, что новая интерпретация термина "пассажир" сужает объем ответственности и снижает гарантии для пассажиров, с чем нельзя согласиться и в виду того, что проектируемый федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" (статья 23) предлагает применять аналогичный подход к пассажирам метрополитена.
В целом Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает, что указанное замечание возможно учесть при доработке законопроекта ко второму чтению и поддерживает принятие проекта федерального закона N 446124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" в первом чтении.
Председатель Комитета |
В.М. Резник |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.