Пояснительная записка к проекту федерального закона N 485381-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 485381-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" разработан в целях совершенствования положений Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

От имени субъектов Российской Федерации имущественные и неимущественные личные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры (часть вторая статьи 4 Федерального закона).

Вместе с тем государственный контроль за состоянием негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры (часть первая статьи 23 Федерального закона).

Таким образом, выявляется несогласованность норм части второй статьи 4 и части первой статьи 23 Федерального закона.

Кроме этого, уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры, в настоящее время фактически не осуществляют имущественные и неимущественные личные права и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Во избежание неоднозначного толкования части второй статьи 4 и части первой статьи 23 Федерального закона предлагается за уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры, закрепить полномочия по осуществлению имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав только государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Финансово - экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.