Статья 29. Методы и способы регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования, период действия тарифов

Статья 29. Методы и способы регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования, период действия тарифов

1. Регулирование цен (тарифов) осуществляется с применением следующих методов регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

2) метод индексации установленных тарифов;

3) метод доходности инвестированного капитала;

4) метод сравнения аналогов.

2. Порядок применения методов регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и канализования и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования, утвержденными Правительством Российской Федерации. Решение о выборе метода регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования принимается органом тарифного регулирования с учетом предложения организации водопроводно-канализационного хозяйства.

3. Тарифы на водоснабжение и (или) канализование могут устанавливаться дифференцированно для различных категорий абонентов с учетом различий расходов на водоснабжение и канализование различных категорий абонентов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и канализования, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае установления для отдельных категорий абонентов тарифов, не покрывающих расходов на водоснабжение и (или) канализование этой категории абонентов, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий абонентов тарифов в повышенном размере не допускается.

Тарифы на водоснабжение для абонентов, заключивших договор водоснабжения с гарантирующей организацией, устанавливаются едиными для всех абонентов, относящихся к одной категории абонентов. При расчете указанных тарифов также учитываются расходы других организаций, обеспечивающих водоснабжение указанных абонентов.

Отдельные тарифы на канализование устанавливаются в отношении услуг по приему и плавлению снега и по приему жидких бытовых отходов, поступающих от абонентов, не подключенных к централизованным системам канализования.

В случае если объекты абонента присоединены к централизованной системе водоснабжения, но не присоединены к централизованной системе канализования и абонент не имеет собственных очистных сооружений, такой абонент обязан заключить с организацией водопроводно-канализационного хозяйства договор канализования, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять канализование сточных вод абонента, а абонент обязан оплатить канализование сточных вод по тарифу на канализование для этой категории абонентов.

4. Тарифы в сфере водоснабжения и канализования устанавливаются органом тарифного регулирования в виде одноставочных или двухставочных тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и канализования, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5. Период действия регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов составляет не менее одного года.

6. Период действия регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования, установленных с применением метода доходности инвестированного капитала и метода индексации установленных тарифов составляет не менее пяти лет (не менее трех лет при первом применении указанных методов регулирования).

7. С 1 января 2014 года тарифы в сфере водоснабжения и канализования устанавливаются на срок не менее пяти лет (не менее трех лет при установлении тарифов на срок более одного года впервые).

8. Тарифы на водоснабжение и канализование устанавливаются методом доходности инвестированного капитала или методом индексации установленных тарифов.

9. При формировании регулируемых цен (тарифов) на срок от трех до пяти лет (далее - долгосрочный период регулирования) устанавливаются и в течение него не пересматриваются следующие долгосрочные параметры регулирования цен (тарифов) (в случае, если метод регулирования предусматривает применение этих параметров):

1) базовый уровень операционных расходов;

2) индекс эффективности операционных расходов;

3) норма доходности инвестированного капитала;

4) срок возврата инвестированного капитала;

5) величина чистого оборотного капитала;

6) уровень потерь (утечек) в водопроводных сетях;

7) целевые показатели деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Указанные долгосрочные параметры регулирования цен (тарифов) включаются в состав регуляторного договора или концессионного соглашения.

10. Регулируемые цены (тарифы), установленные на долгосрочный период регулирования, ежегодно корректируются с учетом отклонения значений следующих параметров регулирования цен (тарифов) от значений, учтенных при первоначальном установлении цен (тарифов):

1) объема реализованных услуг;

2) индекса потребительских цен и других индексов, используемых при определении величины расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

3) изменения количества активов, эксплуатируемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и канализования;

4) расходов на капитальные вложения, предусмотренных инвестиционной программой организации водопроводно-канализационного хозяйства;

5) изменения величины налоговых платежей, других обязательных платежей и сборов и иных расходов, учитываемых при расчете тарифов в фактическом объеме;

6) изменения требований законодательства Российской Федерации;

7) изменения доходности долгосрочных государственных обязательств (для метода доходности инвестированного капитала).

11. Дополнительные средства, полученные организацией водопроводно-канализационного хозяйства в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации, остаются в ее распоряжении в течение пяти лет. Сокращение затрат организации водопроводно-канализационного хозяйства не является основанием для досрочного пересмотра регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги данной организации.

12. При формировании регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и канализования учитывается нормативный уровень оплаты водоснабжения и канализования, устанавливаемый основами ценообразования в сфере водоснабжения и канализования, утвержденными Правительством Российской Федерации.

13. При установлении регулируемых цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала учет инвестированного капитала осуществляется в соответствии с правилами учета инвестированного капитала и расчета нормы доходности инвестированного капитала, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Доходность инвестированного капитала определяется в соответствии с правилами учета инвестированного капитала и расчета нормы доходности инвестированного капитала, утвержденными Правительством Российской Федерации, равной сумме доходности долгосрочных государственных обязательств, номинированных в рублях, и премии за риск инвестирования в сферу водоснабжения и канализования, установленной в соответствии с указанными правилами.

Переход от установления тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала к применению других методов регулирования тарифов допускается при условии возврата организации водопроводно-канализационного хозяйства инвестированного капитала в полном объеме.

14. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоснабжения и канализования осуществляют переоценку стоимости основных фондов, непосредственно используемых в целях водоснабжения и (или) канализования, в соответствии с правилами учета инвестированного капитала, утвержденными Правительством Российской Федерации. Органы тарифного регулирования обязаны учитывать результаты переоценки при формировании регулируемых цен (тарифов) на очередной финансовый год в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и канализования, утвержденными Правительством Российской Федерации.