Пояснительная записка к проекту федерального закона N 481340-5 "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об установлении обязанности представления документов, подтверждающих отсутствие инфекционных и некоторых других заболеваний (наркоманией и вызываемых ВИЧ-инфекцией) для получения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патентов на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 года Федерального закона от 19 мая 2010 года N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иностранные граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц, имеют право приобретать патент. Перечень документов, необходимых для получения патента, не содержит документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина инфекционных заболеваний. Обязательное прохождение иностранным гражданином медицинского освидетельствования при осуществлении трудовой деятельности на основании патента законодательством не предусмотрено.

По данным Федеральной миграционной службы Российской Федерации, в Тюменской области на 1 ноября 2010 года патент на работу был выдан 892 иностранным гражданам. За 10 месяцев 2010 года в Российской Федерации было выдано 100848 патентов.

Вместе с тем пребывание в Тюменской области иностранных граждан с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, напрямую создает угрозу для жизни и здоровья населения Тюменской области. По данным, представляемым лечебно-профилактическими учреждениями Тюменской области, за период с 2007 года по 2009 год среди иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Тюменской области, было выявлено больных туберкулезом около 278 человек, ВИЧ-инфицированных - 131 человек, с заболеваниями, передающимися половым путем (сифилис, гонорея, трихомониаз), - 294 человека. За 11 месяцев 2010 года выявлено ВИЧ-инфицированных 30 человек, больных туберкулезом - 37 человек, с заболеваниями, передающимися половым путем (сифилис), - 39 человек.

В связи с вышеизложенным предлагается внести изменение в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установив обязанность при приобретении иностранным гражданином патента предоставлять документы, подтверждающие отсутствие у данного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В пункте 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено аналогичное требование при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.