Пояснительная записка к проекту федерального закона N 485822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 485822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов" вносятся изменения в отдельные статьи Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, федеральных законов от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от 27 июля 2010 года N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений", устанавливающие возможность осуществление розничной торговли лекарственными препаратами медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Целью установления указанной возможности являлось повышение доступности лекарственного обеспечения сельского населения. Однако данная мера не принесла ожидаемого эффекта. Учитывая, что в состав сельского поселения может входить несколько сельских населённых пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.), наличие хотя бы в одном из них аптечной организации делает невозможным розничную торговлю лекарственными средствами обособленными подразделениями медицинских организаций, расположенными в иных сельских населённых пунктах этого поселения. На территории Воронежской области таких сельских населённых пунктов 87 с числом жителей 42266 человек.

Кроме того, перечисленными федеральными законами не допускается розничная торговля лекарственными средствами обособленными подразделениями медицинских организаций, расположенными в сельских населённых пунктах, входящих в состав городских округов и городских поселений. На территории Воронежской области таких сельских населённых пунктов 26, в них проживает 20930 жителей. Средняя удалённость от центра городского округа (городского поселения) составляет 11,5 км.

Указанные обстоятельства существенно ограничивают доступность лекарственной помощи сельскому населению.

Данным проектом федерального закона предлагается устранить имеющиеся недостатки в законодательстве путем расширения прав осуществления розничной торговли лекарственными препаратами медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населённых пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населённых пунктов" не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения других актов федерального законодательства.