Пояснительная записка к проекту федерального закона N 490386-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 490386-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия"

Досье на проект федерального закона

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 1463-р Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров 2 октября 2009 г. в г. Сухум подписал Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия.

Соглашение имеет целью установление режима наибольшего благоприятствования для взаимных поездок граждан, укрепление договорно-правовой базы российско-абхазских отношений, создание благоприятных условий для развития и углубления гуманитарного обмена.

Ключевым элементом Соглашения является введение безвизового режима поездок граждан двух стран как по заграничным паспортам, так и по внутренним документам.

Соглашением установлен особый режим пребывания для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Военнослужащие, направляемые на территорию Республики Абхазия для прохождения военной службы по контракту, и члены их семей пребывают на территории Республики Абхазия на основании служебного паспорта без визы в течение всего срока их нахождения на территории Республики Абхазия, а военнослужащие по призыву - на основании паспорта гражданина Российской Федерации и военного билета военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - в течение срока прохождения службы.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательными актами Российской Федерации: в части определения внутреннего паспорта и свидетельства о рождении для детей в возрасте до 14 лет в качестве документов, дающих право их владельцам пересекать Государственную границу Российской Федерации, Соглашение отличается от норм Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В связи с этим на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.