Пояснительная записка к проекту федерального закона N 495931-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 495931-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обусловлена необходимостью усиления эффективности контроля по вопросам, связанным с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В настоящее время контроль юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводится уполномоченными органами контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Соблюдается порядок согласования плановых проверок с органами прокуратуры и обнародования этого плана проверок на сайте Генеральной прокуратуры. Кроме того, для проведения плановой проверки контролирующий орган должен предупредить юридическое лицо, значащееся в плане проверок, о проведении проверки за три дня до наступления срока проверки. Практика применения такого порядка свидетельствует о том, что юридические лица хорошо готовятся к проверкам и то, что не следует видеть контролирующим органам, корректируется на момент проверки, а затем вновь приводится в обычный режим работы, удобный данным юридическим лицам.

Также не дает результатов проведение внеплановых проверок, так как выявленные в ходе текущей работы факты нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также информация о таких нарушениях, полученная от третьих лиц, должны проверяться незамедлительно, а процедура согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры не дает возможности проводить такую работу оперативно.

На территории Новосибирской области за 2010 год в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в ходе проведения плановых проверок не установлено ни одного факта нарушения законодательства в области минимальных цен, легальности производства и оборота алкогольной продукции, но информация о нарушениях указанного законодательства поступает от третьих лиц. Внеплановыми проверками, проведенными межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, устанавливались факты торговли водкой с поддельными акцизными марками в розничной сети.

Для более эффективного контроля за производством и реализацией алкогольной продукции необходим момент внезапности проведения проверок с целью изучения реальных фактов оборота алкогольной продукции.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не потребует расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.