Пояснительная записка к проекту федерального закона N 498868-5 "О внесении изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об уточнении правового положения органов технического надзора и класcификации судов Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 498868-5 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
(в части определения статуса органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Целью законопроекта является уточнение правового положения органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации (далее - орган классификации судов) с учетом требований Федерального закона от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в целях обеспечения осуществления эффективной деятельности в области классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания в условиях конкурентной среды и возрастающих национальных и международных требований по обеспечению безопасной эксплуатации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания.

Для достижения указанной цели представляется целесообразным уточнение положений пункта 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) путем включения нормы о создании органов классификации судов в форме автономных учреждений.

Разработка законопроекта вызвана необходимостью приведения статуса органов классификации судов с соответствие с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", с учетом необходимости обеспечения деятельности данных органов в условиях конкуренции и возрастающих требований обеспечения технической безопасности эксплуатации судов.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (в части определения статуса органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации) (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 1 Плана мероприятий первого этапа по реализации Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации (поручение от 08.10.2009 N СИ-П9-5764).

Законопроект соответствует пункту 36 перечня проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в части развития транспортной системы и повышения их конкурентоспособности.

КВВТ в настоящее время не содержит положения о форме, в которой могут быть созданы и осуществлять свою деятельность органы классификации судов. При этом, до настоящего времени, функции по классификации судов осуществляли организации, ранее созданные в форме федеральных государственных учреждений. Однако Федеральный закон от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установил, что государственные учреждения могут быть созданы в форме автономного, бюджетного или казенного учреждений. Вместе с тем названным Законом были внесены изменения в Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в соответствии с которыми создание автономных учреждений предусматривается в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. При этом фактические условия деятельности органов классификации, сложившиеся с 1956 года, указывают на необходимость создания их в форме автономных учреждений. Именно указанный тип учреждения, с учетом имеющегося в настоящее время у органов классификации судов статуса государственного учреждения и нецелесообразности их преобразования в иные формы юридического лица, обеспечит возможность предоставления на качественном уровне в условиях конкуренции.

Таким образом, данный проект, с учетом действующей редакции Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" позволит создать (изменить тип) органы классификации в форме автономных учреждений.

Законопроектом не предусматривается внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации.

Принятие настоящего законопроекта не потребует внесение изменений в акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Реализация данного федерального закона не предполагает образования новых федеральных органов исполнительной власти и будет осуществляться в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных данным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Финансово-экономическое обоснование
Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, а также не повлечет сокращение доходов бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утративших, силу, изменению, дополнению или принятию

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" не потребует внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации.