Пояснительная записка к проекту федерального закона N 498188-5 "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о порядке хранения наркотических средств в качестве вещественных доказательств) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 498188-5 "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается предоставить следственным органам и органам дознания возможность уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее - наркотики), признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, до вынесения приговора судом.

Зачастую при изъятии наркотиков возникают существенные сложности и значительные расходы по обеспечению условий хранения наркотиков, в том числе обеспечивающих сохранение их свойств.

Анализ правоприменительной практики показывает тенденцию роста числа изъятий из незаконного оборота наркотиков. Так, только органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ изъято в 2005 году 18 506 кг, в 2006 году - 19 981 кг, в 2007 году - 19 744 кг, в 2008 г. - 22 023 кг, 2009 году - 28 150 кг, а за 11 месяцев 2010 г. - 27 805 кг наркотиков.

Кроме того, при длительном хранении ряда видов наркотиков теряются их свойства. В наибольшей мере это касается наркотиков растительного происхождения (маковой соломы, марихуаны), которые в течение короткого периода времени подвергаются процессу разложения. В результате повторное химическое исследование ряда наркотиков, как правило, невозможно.

В законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, предоставляющие следственным органам и органам дознания возможность уничтожения наркотиков, признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, до вынесения приговора судом.

Вместе с тем возможность уничтожения вещественных доказательств по уголовным делам до вынесения приговора судом предусмотрена частью второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в отношении скоропортящихся товаров и продукции, пришедшей в негодность, изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья.

В связи с изложенным законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. При этом в целях обеспечения возможности проведения повторной или дополнительной судебной экспертизы законопроектом предлагается установить, что к материалам уголовного дела приобщается образец изъятого наркотика.

Принятие федерального закона повлечет необходимость внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным", в связи с чем статьей 2 законопроекта предлагается предусмотреть вступление в силу федерального закона по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не повлечет расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" потребует внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" изменений, предусматривающих порядок уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, до вынесения приговора судом.

Исполнитель - ФСКН России.

Соисполнители - МВД России, Минздравсоцразвития России, Минпромторг России, ФСБ России, ФТС России.

Срок подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации - 3 месяца после даты официального опубликования федерального закона.