Пояснительная записка к проекту федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий и за нарушение правил водопользования) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Развитый промышленный потенциал Российской Федерации, наличие крупных городов, интенсивное развитие сельского хозяйства и туризма обусловливают значительную антропогенную нагрузку на водные объекты, расположенные на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства предопределяют необходимость осуществления системных мероприятий по охране водных объектов и их рациональному использованию, обеспечению эффективного государственного контроля в сфере водных отношений.

Между тем анализ результатов работы природоохранных контролирующих органов, поступающей статистической и аналитической информации, а также информации от граждан и общественных организаций показывает, что в рассматриваемой сфере имеются серьезные проблемы, требующие незамедлительного решения. При этом некоторые из них обусловлены низкими размерами административных штрафов, не обеспечивающими полностью достижения цели административного наказания.

Так, в частности, наиболее часто применяемая за нарушение условий документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, статья 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административный штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей. То есть, если водопользователь в течение длительного времени сбрасывает загрязняющие вещества с превышением нормативов допустимых сбросов, он должен уплатить административный штраф, несоразмерный нанесенному ущербу. Аналогичная ситуация складывается и по статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административный штраф в размере до сорока тысяч рублей.

В то же время статья 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов штраф в размере до одного миллиона рублей.

Между тем негативные последствия от указанных административных правонарушений в сфере водопользования и в сфере недропользования схожи.

Исходя из изложенного представленным проектом федерального закона предлагается в статьях 7.6 (Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий) и 8.14 (Нарушение правил водопользования) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить значительно более высокие размеры штрафов, что позволит усилить действенность и превентивное значение указанных составов административных правонарушений.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет расходов из федерального бюджета.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнительных затрат из бюджета Российской Федерации не повлечет.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К. Толкачев