Пояснительная записка к проекту федерального закона N 507228-5 "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части дифференциации ответственности за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 507228-5 "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В статье 7.3 Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов главы 7 Административные правонарушения в области охраны собственности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены меры административной ответственности независимо от вида пользования недрами. Подразумеваются одинаковые требования к недропользователям, добывающим подземную воду, нефть, газ и т. д. Ущерб, выявленный от отсутствия лицензии, нарушения требований по содержанию скважин для добычи подземных вод, несоизмерим с возможными нарушениями при добыче нефти, газа. Однако контролирующие органы вынуждены применять законные нормы штрафных санкций, что губительно сказывается на экономику недропользователей, добывающих подземные воды. В связи с тем, что водоснабжение населения относится к вопросам местного значения, особенно в затруднительном положении от больших штрафов оказываются сельские поселения. Исполнение указанного полномочия и без того затрудняется из-за недостатка финансовых средств в бюджетах муниципальных образований. Кроме того, следствием больших штрафных санкций может быть увеличение тарифов на водообеспечение населения питьевой водой.

Государственными органами геологического контроля по Костромской области за 2010 год привлечено к административной ответственности лиц (количество и сумма) за пользование недрами при добыче подземных вод:

- за безлицензионное пользование недрами - 18 на сумму 8130,6 тыс. рублей;

- за нарушение лицензионных соглашений - 15 на сумму 1408,5 тыс. рублей.

При обжаловании предприятиями постановлений о назначении административных наказаний оставлено в силе решением суда 6 постановлений на сумму 886 тыс. рублей, отменено по малозначительности 7 постановлений на сумму 1973 тыс. рублей.

Предлагаемый к внесению законопроект разработан с целью уточнения мер ответственности пользователей недр при добыче подземных питьевых вод.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.