Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 231678-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Г.А. Балыхиным и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 231678-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Г.А. Балыхиным и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В целях послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства законопроектом предлагается отнести к послевузовскому профессиональному образованию обучение в ассистентуре-стажировке.

Анализ содержания законопроекта и пояснительной записки к нему показывает, что институт ассистентуры-стажировки по своему назначению не соответствует аспирантуре (адъюнктуре), поскольку художественное творчество не является научной деятельностью и, следовательно, основной задачей ассистентуры-стажировки является подготовка высококвалифицированных специалистов для самостоятельной деятельности по творческо-исполнительским специальностям.

Согласно законопроекту в ассистентуре-стажировке в отличие от аспирантуры (адъюнктуры) не сдаются кандидатские экзамены и не подготавливается диссертация (научное исследование) на соискание ученой степени кандидата наук, результатом обучения является итоговая аттестационная работа.

Одновременно законопроектом не предусмотрено отнесение ассистентуры-стажировки к форме подготовки научно-педагогических работников.

Вопрос о введении особой формы послевузовского профессионального образования, направленной на практическую подготовку исполнителей высокой квалификации в различных видах искусств, должен прорабатываться с учетом того, что по основным признакам (цели - практическая направленность и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, условия приема, аттестация) существует сходство с институтом ординатуры - формой непрерывного профессионального образования практической направленности в области медицины, которая в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" является одной из форм послевузовского профессионального образования.

Законопроектом предусмотрено, что лицам, завершившим послевузовское профессиональное образование в ассистентуре-стажировке и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующей квалификации.

Вместе с тем законопроект не содержит положений, регламентирующих установление такой квалификации.

Кроме того, не определено, к полномочиям какого органа предполагается отнести проведение государственной (итоговой) аттестации, не установлен порядок оценки квалификации лиц, завершивших послевузовское профессиональное образование в ассистентуре-стажировке.

Отсутствие в законопроекте указанных положений позволяет сделать вывод о наличии в законопроекте коррупционного фактора.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин