Пояснительная записка к проекту федерального закона N 511494-5 "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административного штрафа за пользование недрами на территориях сельских населенных пунктов, объектов сельского хозяйства для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного производства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 511494-5 "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях предотвращения потенциально возможного банкротства пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр для добычи подземных пресных вод в сельской местности действующими одиночными водозаборными скважинами или несколькими водозаборными скважинами суммарной производительностью до 500 кубических метров в сутки для целей питьевого, хозяйственно-бытового и (или) технологического водоснабжения.

С вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" административные штрафы за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами (независимо от вида добываемого полезного ископаемого), на юридических лиц составляют до пятисот тысяч рублей, за безлицензионную добычу - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, добыча подземных вод в сельской местности одиночными водозаборными скважинами или мелкими водозаборами (с суммарной производительностью до 500 кубических метров в сутки) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, а также технологического обеспечения водой объектов сельского хозяйства без лицензии на право пользования недрами или с нарушением лицензионных условий по своим последствиям оказалась приравненной к добыче золота, алмазов, нефти и других высоколиквидных полезных ископаемых.

Общеизвестно, что названные выше водозаборы эксплуатируются малорентабельными сельхозкооперативами, жилищно-коммунальными организациями, которые имеют лицензии, но нарушают лицензионные условия ввиду отсутствия финансовых средств на их реализацию в соответствии с положениями правовых актов либо осуществляют эту деятельность безлицензионно - по тем же причинам.

Вместе с тем такие водозаборы невозможно закрыть, поскольку зачастую они являются единственным источником водоснабжения сельского населенного пункта, а уплата административного штрафа владельцем одиночной скважины или мелкого водозабора привела бы его к банкротству.

Законопроектом предлагается установить суммы административных штрафов за пользование недрами на территориях сельских населенных пунктов, объектов сельского хозяйства для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного производства, посредством действующих одиночных водозаборных скважин или нескольких водозаборных скважин суммарной производительностью до 500 кубических метров в сутки без лицензии на право пользования недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.