Пояснительная записка к проекту федерального закона N 513630-5 "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 513630-5 "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" разработан с целью содействия педагогическим работникам доступа к сети Интернет.

Поскольку в настоящее время сеть Интернет является одним из основных источников получения информации, а также средством общения, принципиально важно для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, иметь возможность доступа к сети Интернет. Однако, из-за низкой оплаты труда многие педагогические работники, особенно работники общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, не имеют возможности приобрести персональный компьютер, оплачивать стоимость как его подключения к сети Интернет, так и ежемесячную абонентскую плату. В то же время, большая часть обучающихся в настоящее время широко пользуется возможностями сети Интернет.

Такое положение крайне негативно отражается на профессиональном уровне педагога, на качестве его педагогической деятельности и на авторитете педагогического работника среди обучающихся.

По существу доступность к сети Интернет сегодня для педагога должна быть обязательным условием его успешной профессиональной деятельности, роста его профессионального мастерства. В современном мире работа в сети Интернет для педагогических работников является не просто возможностью повысить свою квалификацию, быстро получить информацию и т.д., а является профессиональной обязанностью.

Практика обеспечения ноутбуками учителей уже применяется в Уругвае. Решения об обеспечении учителей ноутбуками приняты органами государственной власти Республики Татарстан и г. Москвы. С 2011 года в Эстонии также первые 3 тысячи учителей будут обеспечены ноутбуками.

Настоящим законопроектом предусматривается выделение каждому педагогическому работнику общеобразовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) выделение образовательным учреждением персонального компьютера (ноутбука). Кроме того, педагогическому работнику оплачивается стоимость ежемесячной абонентской платы при подключении к сети Интернет по минимальному тарифу, но не более 250 рублей в месяц.

Реализация настоящего законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета. Расчеты приведены в финансово-экономическом обосновании данного законопроекта.

Принятие данного проекта федерального закона будет с одобрением воспринято в обществе, так как положения законопроекта направлены на повышение статуса учителя и качества российского образования.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Возложение на учредителей общеобразовательных учреждений обязанностей предоставления в безвозмездное пользование педагогическим работникам персонального компьютера (ноутбука), а также оплаты стоимости ежемесячной абонентской платы при подключении к сети Интернет по минимальному тарифу, но не более 250 рублей в месяц, должно быть компенсировано им за счет средств федерального бюджета.

Реализация положений законопроекта в 2012 году потребует из федерального бюджета затрат, которые складываются из стоимости персонального компьютера (в среднем стоимость составляет 15 тыс. рублей) и компенсации ежемесячной абонентской платы при подключении к сети Интернет из расчета на одного педагога 250 рублей в месяц. Например, учитывая обеспечение персональными компьютерами педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность в 10 и 11 классах общеобразовательных школ (численность указанной категории педагогических работников составляет в настоящее время около 220 тыс. человек), объем затрат из средств федерального бюджета составит 3960 млн. рублей (15000 рублей х 220000 чел. +250 рублей х 220000 чел. х 12 мес.).

Соответственно реализация положений законопроекта в 2013 году потребует из федерального бюджета затрат в сумме 12846 млн. рублей (15000 рублей х 677000 чел. +250 рублей х 677000 чел. х 12 мес +250 рублей х 220000 чел. х 12 мес). При этом учитывалось, что в 2012 году будут обеспечены компьютерами педагогические работники , осуществляющие педагогическую деятельность в 5-9 классах (численность указанной категории педагогических работников составляет в настоящее время около 667 тыс. человек), а также будет выплачиваться компенсация ежемесячной абонентской платы при подключении к сети Интернет в 2012 году одновременно для педагогических работников, ведущих педагогическую деятельность с 5 по 11 классы.

По аналогии расчетов и с учетом того, что в 2013 году предусматривается выдача компьютеров для педагогических работников осуществляющих педагогическую деятельность в 1-4 классах (около 514 тысяч человек), реализация положений законопроекта в 2013 году потребует из федерального бюджета затрат в сумме 12243 млн. рублей (15000 рублей х 514000 чел. + 250 рублей х 514000 чел. х 12 мес +250 рублей х 677000 чел. х 12 мес +250 рублей х 220000 чел. х 12 мес).

В последующие годы затраты по реализации положений законопроекта потребуют 4 533 млн. рублей. Данная сумма складывается из компенсации ежемесячной абонентской платы при подключении к сети Интернет.