Пояснительная записка к проекту федерального закона N 521062-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 521062-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" обусловлена необходимостью устранения противоречий, связанных с осуществлением полномочий по контролю за доставкой обязательного экземпляра документов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" контроль за полнотой и оперативностью доставки соответствующих видов документов, входящих в обязательный экземпляр, возложен на Российскую книжную палату, книжные палаты и библиотеки субъектов Российской Федерации, библиотеки муниципальных образований, Научно-технический центр "Информрегистр".

Статьей 21 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" установлено, что контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра, а сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра представляются в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие контроль за представлением обязательного экземпляра. Порядок осуществления такого контроля должен определяться Правительством Российской Федерации.

Указанные положения Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" не соответствуют Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующему порядок организации и проведения проверок органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля.

Так, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для проведения внеплановой проверки, в котором отсутствует основание, предусмотренное статьей 21 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов", а именно представление организациями, осуществляющими регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра, сведений об их недоставке, несвоевременной и неполной доставке.

Также статьей 23 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра.

С учетом изложенного законопроектом вносятся изменения в статью 17 и признается утратившей силу статья 21 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Необходимо отметить, что в настоящее время государственный контроль и надзор за представлением обязательного экземпляра документов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленной сфере деятельности.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не потребует принятия, внесения изменений, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не потребует расходов из средств федерального бюджета.