Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Федерации и региональной политике на проект федерального закона N 492392-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части уточнения порядка присвоения классных чинов гражданским служащим) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 492392-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет по делам Федерации и региональной политике рассмотрел проект федерального закона N 492392-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Усачевым, Н.Н. Мусалимовым, С.Т. Пекпеевым, П.В. Семеновым, В.П. Водолацким, Ф.М. Швалевым, Г.С. Изотовой, Р.Г. Хаджебиековым, и отмечает следующее.

Положениями Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что присвоение классных чинов гражданской службы гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также гражданским служащим, замещающим должности категории "руководители", в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, производится по итогам квалификационного экзамена. Согласно нормам Указа Президента Российской Федерации N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие должности главной и ведущей групп категории "руководители" без ограничения срока полномочий.

При этом, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)" на основе срочного служебного контракта, классный чин присваивается без сдачи квалификационного экзамена. Кроме того, для этих гражданских служащих, в отличие от гражданских служащих, замещающих должности без ограничения срока полномочий, не проводится конкурс на замещение вакантной должности, заключающийся в оценке профессионального уровня претендентов и их соответствия квалификационным требованиям. Для них не устанавливается испытательный срок при поступлении на гражданскую службу. Они также не подлежат аттестации, проводимой для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности.

Внесенный законопроект предусматривает введение квалификационного экзамена для присвоения классного чина по инициативе гражданского служащего, замещающего на основе срочного служебного контракта должности категории "руководители" и должности категории "помощники (советники)", за исключением должностей, назначение и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и одновременно, отменяет процедуру сдачи квалификационного экзамена для гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности гражданской службы.

Предлагаемый порядок присвоения классных чинов гражданским служащим позволяет оптимизировать процедуры оценки их профессиональной служебной деятельности, устранив дублирование, а также установив механизм оценки профессионального уровня гражданских служащих, замещающих на основе срочного служебного контракта должности категории "руководители" и должности категории "помощники (советники)".

Концепция законопроекта соответствует принципу единства системы государственной службы Российской Федерации, установленному Федеральным законом N 58-ФЗ "О системе государственной службе Российской Федерации", и соотносится с нормативными правовыми актами, определяющими последовательный порядок присвоения воинских званий при замещении соответствующих воинских должностей и при присвоении специальных званий и чинов для государственных служащих, занимающих должности в правоохранительных органах.

Исходя из изложенного, Комитет по делам Федерации и региональной политике поддерживает проект федерального закона N 492392-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

В.В. Усачев