Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 101717-5 "О внесении изменений в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении обязанности налоговых органов представлять исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления сведения, составляющие налоговую тайну) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 101717-5 "О внесении изменений в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
(об установлении обязанности налоговых органов представлять исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления сведения, составляющие налоговую тайну), внесенному С.А. Шуваловым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 101717-5 "О внесении изменений в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" отмечает следующее.

Законопроектом предлагается в статье 32 "Обязанности налоговых органов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотреть обязанность налоговых органов предоставлять исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления информацию о начисленных и уплаченных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований суммах налогов, сборов и иных обязательных платежей, в том числе сведения о задолженности и иные сведения, составляющие налоговую тайну, по отдельным налогоплательщикам и плательщикам сборов.

Законопроектом также предусматриваются изменения в абзац первый пункта 1, пункты 2 и 3 статьи 102 части первой Кодекса, которые дополняют перечень органов и должностных лиц, имеющих доступ к налоговой тайне, а также ответственных за ее разглашение.

Реализация права исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на получение от налоговых органов информации, необходимой для прогнозирования налоговых доходов соответствующих бюджетов, в настоящее время обеспечена обязанностью налоговых органов представлять указанным органам информацию о начислении и уплате налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Такая обязанность налоговых органов закреплена в статье 26.22 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статье 65 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с "Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410, налоговые органы представляют с 1 января 2005 г. в финансовые органы субъектов Российской Федерации и с 1 января 2006 г. также в финансовые органы местных администраций (по каждому муниципальному образованию) информацию о начисленных и уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также о суммах задолженности и недоимки.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также обязаны представлять информацию о начислении и об уплате налогов и сборов финансовому органу местной администрации.

Таким образом, порядок взаимодействия налоговых органов с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части предоставления определенных в законопроекте сведений уже урегулирован законодательством Российской Федерации и не содержит обязанности предоставлять информацию по отдельным налогоплательщикам и плательщикам сборов.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 101717-5 "О внесении изменений в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев