Пояснительная записка к проекту федерального закона N 519847-5 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части согласования с нормами законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 519847-5 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), который устанавливает принципы организации и основные полномочия контрольно-счетных органов, возникла необходимость уточнения некоторых положений действующего законодательства Российской Федерации.

Так, Федеральный закон N 6-ФЗ определяет, что контрольно-счетные органы муниципальных образований образуются представительным органом (часть 2 статьи 3). Между тем, действующий Федеральный закон от 03 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает возможность формирования контрольного органа муниципального образования, в том числе и на муниципальных выборах (часть 2 статьи 38).

В Федеральном законе N 6-ФЗ указано, что должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с нормативным правовым актом представительно органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 5). При этом отмечено, что указанные контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной самостоятельностью (пункт 4 статьи 3).

Вместе с тем в Федеральном законе от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" перечисленные должности в качестве муниципальных должностей не предусмотрены.

Настоящий проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих положений в Федеральные законы от 03 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Принятие данного Федерального закона станет дополнительной гарантией независимости контрольно-счетных органов муниципальных образований и будет способствовать повышению их статуса.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Дополнительных средств на реализацию данного законопроекта из федерального бюджета не потребуется.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений
в статью 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства не потребуется.