Пояснительная записка к проекту федерального закона N 517265-5 "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления наказания за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 517265-5 "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Определяющим фактором качества жизни населения является обеспечение населения качественными продуктами питания. Правовое регулирование качества пищевых продуктов осуществляется рядом федеральных законов и технических регламентов, которые представляют собой обязательные правила, введенные в ранг федеральных законов.

Четко налаженный производственный контроль на пищевых и перерабатывающих предприятиях и комплекс мероприятий, выполняемых контролирующими и надзорными службами, позволяют осуществлять государственный контроль за качеством пищевых продуктов. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Кемеровской области, является Территориальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области. Ежегодно управлением проводятся надзорные мероприятия в отношении более 3 тыс. объектов, занятых оборотом пищевых продуктов. В связи с выявлением случаев нарушения санитарных правил при производстве, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов в 2009 году приостановлена реализация более 2 тыс. партий продовольствия объемом 65 тыс. килограммов, не соответствующего требованиям по качеству и безопасности.

По результатам надзорных мероприятий в 2009 году к административной ответственности в виде штрафов привлечено более 5 тыс. индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц на сумму более 6 млн. рублей. В суды направлено более 200 дел об административных правонарушениях, в том числе 88 на приостановление деятельности предприятий. Деятельность 68 предприятий по решению судов приостановлена. Более 100 дел об административных правонарушениях направлено в суд за невыполнение в срок законного предписания. Вместе с тем специалисты отмечают, что в связи с незначительными суммами взысканий, определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, снижаются эффективность и результативность осуществления мероприятий по контролю и надзору.

С целью повышения эффективности административных мер при осуществлении надзора проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается увеличить размер административного штрафа за невыполнение в срок законного предписания контролирующих органов в 10 раз.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановления, признания утратившими силу или внесения изменений в другие акты федерального законодательства не требуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.