Пояснительная записка к проекту федерального закона N 524424-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения отдельных положений федерального закона и установления особенностей размещения заказов по решению Правительства Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 524424-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 января 2010 г. N Пр-135 (пункт 3), от 6 декабря 2010 г. N Пр-3529 (пункт 3) и поручений Правительства Российской Федерации (от 19 июня 2009 г. N ВП-П13-З392 (пункт 35), от 7 ноября 2009 г. N ИШ-П13-6460, от 8 апреля 2010 г. N ИШ-П13-2225, от 16 апреля 2010 г. N ИС-П13-2486, от 17 апреля 2010 г. N СИ-П13-2503, от 12 августа 2010 г. N ИШ-П13-40пр (раздел II, пункт 2), пункта 8 плана разработки проектов нормативных актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов по вопросам планирования и исполнения государственного заказа, одобренного Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 12 января 2011 г. N ВП-П13-49.

Согласно законопроекту Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ) дополняется положениями, определяющими право Правительства Российской Федерации устанавливать особенности размещения конкретных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд. Актом Правительства Российской Федерации могут быть предусмотрены, в том числе особенности установления требований к размещению конкретных заказов в части требований к товарам (работам, услугам), способов размещения заказа, порядка определения победителя торгов и начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), квалификационных требований к участникам размещения заказа и иных особенностей. Законопроектом предлагается установить, что проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации с описанием предмета закупки, требующей особенной процедуры, и обоснования особенностей отбора по этой процедуре вносится Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации по результатам рассмотрения обращения заказчика, у которого возникла потребность в особенной процедуре закупки. Проект указанного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации только при наличии заключения Минфина России.

Кроме того, законопроектом предлагается установить право Правительства Российской Федерации по конкретному заказу на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд определять необходимость установления в контракте условия о предъявлении встречных требований при исполнении государственного контракта. Проект указанного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации только при наличии заключений Минэкономразвития России, Минфина России и ФАС России.

Проекты указанных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации подлежат рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

Установление порядка принятия актов Правительства Российской Федерации об определении особенностей размещения заказа предлагается возложить на Правительство Российской Федерации.

Также законопроектом предлагается регламентировать порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а именно предусмотреть обязанность заказчиков указывать в конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее информацию (или расчеты) и использованные заказчиком источники информации, а также наделить Правительство Российской Федерации правом устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды товаров (работ, услуг).

Кроме того, законопроектом предлагается установить право заказчика в документации о торгах и контракте установить требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий на товар, работу, услугу, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки оборудования, к обучению лиц, использующих и обслуживающих его.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие и реализация представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие и реализация представленного Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребуют дополнительных затрат из средств федерального бюджета.