Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 446118-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (об уточнении порядка осуществления трансграничных переводов валюты Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 446118-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел проект федерального закона N 446118-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект направлен на устранение пробелов Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон), выявившихся в результате анализа правоприменительной практики валютного законодательства, включение в понятие "валютные операции" трансграничных переводов валюты Российской Федерации между резидентами, установление возможности осуществления между нерезидентами трансграничных переводов в валюте Российской Федерации, а также предоставление права резидентам открывать счета в валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Пункт 9 части 1 статьи 1 Федерального закона, содержащий перечень операций, отнесенных для целей данного Федерального закона к валютным операциям, не включает трансграничные переводы валюты Российской Федерации между резидентами. При осуществлении таких переводов у резидентов отсутствуют обязанности, установленные актами валютного законодательства Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. Связанное с этим наличие неучитываемого и неконтролируемого оттока капитала из страны снижает степень точности платежного баланса Российской Федерации. С учетом того, что платежный баланс является важным инструментом, позволяющим проводить взвешенную внешнеторговую, денежно-кредитную, финансовую и валютную политику Российской Федерации, целесообразно повысить степень и точность учета потоков движения капитала.

Для обеспечения прозрачности и более полного учета трансграничных переводов валюты Российской Федерации между резидентами, а также для обеспечения беспрепятственного осуществления указанных операций резидентами законопроектом вносятся соответствующие изменения в пункт 9 части 1 статьи 1, пункты 1, 12, 13 и 17 части 1 статьи 9 Федерального закона.

Законопроектом также предлагается дополнить часть 1 статьи 12 Федерального закона нормами, позволяющими резидентам открывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Указанное дополнение устраняет коллизию между действующими положениями частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона, а также статьей 26.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках. Вместе с тем Федеральным законом не предусмотрено право перечисления нерезидентами валюты Российской Федерации со своих банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на свои счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации (часть 4 статьи 13 Федерального закона).

Вносимые законопроектом изменения в часть 1 статьи 10 и часть 4 статьи 13 Федерального закона, направленные на расширения сферы использования валюты Российской Федерации в операциях между нерезидентами, представляются целесообразными в рамках реализации Российской Федерацией курса на придание рублю статуса свободно конвертируемой валюты и средства международных расчетов и накоплений.

Исходя из вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 446118-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник