Пояснительная записка к проекту федерального закона N 524470-5 "О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об установлении обязанности представления документов, подтверждающих отсутствие инфекционных и некоторых других заболеваний (заболевания наркоманией и заболевания, вызываемого вирусом ВИЧ-инфекции), для получения иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, патентов на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц, а также об аннулировании таких патентов, выданных ранее, в случае неисполнения обозначенными иностранными гражданами указанной обязанности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 524470-5 "О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) были внесены определенные изменения, в том числе, введена статья 13.3, которой установлены особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц.

В соответствии с данной нормой, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ.

Одновременно с этим сохранена норма, согласно которой, при привлечении работодателем или заказчиком работ иностранного гражданина к трудовой деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо наличие у иностранного гражданина разрешения на работу.

При этом законодатель, в статье 18 Федерального закона N 115-ФЗ, установил основания, в соответствии с которыми разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется.

Так, подпунктами 10 и пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется в случае, если иностранный гражданин:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпунктами 10 и пункта 9 статьи 18" следует читать "подпунктами 10 и 11 пункта 9 статьи 18"

- является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- в течение тридцати суток со дня получения разрешения на работу в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 11 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ также предусмотрены основания, в соответствии с которыми иностранному гражданину патент не выдается, а выданный патент аннулируется.

Однако основания, когда иностранным гражданам, являющимся больными наркоманией, носителями вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) либо страдающим инфекционным заболеванием, которое представляет опасность для окружающих, может быть отказано в выдаче патента - отсутствуют. Соответственно, такие иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность у граждан Российской Федерации, привлекающих их для личных, домашних и иных нужд (например, в качестве няни детей), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание тот факт, что заболевания наркоманией, ВИЧ-инфекцией, инфекционными заболеваниями приобретают массовое распространение, вызывают тяжелые социально-экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создают угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существования общества, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга полагают, что наличие у иностранных граждан вышеуказанных заболеваний должно являться основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину не только разрешения на работу (как в настоящее время), но и патента.

Законопроект не потребует внесения изменений в действующее законодательство и увеличения расходов бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Законопроект не потребует увеличения расходов бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Законопроект не потребует внесения изменений в действующее законодательство.