Пояснительная записка к проекту федерального закона N 549799-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 549799-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства"

Досье на проект федерального закона

10 ноября 2010 г. в городе Сеуле от имени Правительства Российской Федерации подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства.

Ратификация данного Соглашения позволит повысить эффективность взаимодействия двух стран в сфере трудовой миграции, тем самым способствуя максимизации экономичного эффекта за счет упрощения законных контактов граждан государств Сторон. Соглашение будет существенным образом способствовать созданию благоприятных условий для корейских инвесторов в Российской Федерации и способствовать привлечению инновационных технологий в модернизируемую российскую экономику посредством создания комфортных условий пребывания востребованных квалифицированных иностранных специалистов.

Соглашение определяет ряд категорий граждан, на которые будет распространяться его действие, и предоставляемые им преференции.

Так, положениями Соглашения предусмотрены значительные упрощения порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности на территориях государств Сторон для сотрудников представительств юридических лиц, сотрудников компаний, входящих в одну группу, руководителей предприятий, осуществляющих трудовую деятельность на территориях государств Сторон, а также членов семей указанных категорий граждан.

Характер преференций, предоставляемых данным категориям лиц, состоит в следующем:

отказ от применения в отношении граждан государств Сторон квот, ограничивающих трудовую деятельность в государствах Сторон, при этом для целей настоящего Соглашения под квотой понимается термин, используемый в пункте 3 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

отказ от оценки целесообразности привлечения и использования иностранных работников в отношении граждан государств Сторон, что в свою очередь позволяет им осуществлять трудовую деятельность на всей территории принимающего государства, кроме территорий с регламентированным режимом посещения;

возможность продления срока последующего пребывания с целью осуществления трудовой деятельности на срок до 3 лет без выезда с территории принимающего государства;

возможность оформления членам семьи иностранного работника многократных виз с возможностью их продления в течение срока действия трудового договора сопровождаемого ими лица.

Компетентными органами, ответственными за реализацию настоящего Соглашения, являются ФМС России, Минздравсоцразвития России и МИД России.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством. Так, статьей 6 Соглашения предусмотрено, что в отношении работников представительств юридических лиц, руководителей предприятий, работников предприятий, входящих в одну группу компаний, Стороны отказываются от установления квот. Кроме того, Российская Сторона не готовит заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников названных категорий.

Данное положение содержит иную норму, чем предусмотренная пунктом 1 статьи 18 Федерального закона, в соответствии с которой квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Кроме того, данное положение по иному трактует содержание пункта 4 статьи 13 Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что предметом данного международного договора являются основные права и свободы человека и гражданина, Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Расходы, связанные с реализацией Соглашения, будут покрываться за счет средств, предусмотренных на содержание ФМС России, Минздравсоцразвития России и МИДа России.

Реализация данного Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к предложению о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства

Расходы, связанные с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства, будут покрываться за счет средств, предусмотренных на содержание ФМС России, Минздравсоцразвития России и МИД России.

Реализация данного Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.