Пояснительная записка к проекту федерального закона N 556385-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 556385-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен с целью совершенствования законодательного регулирования отдельных вопросов, связанных с размещением заказов на оказание услуг по организации питания обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120.

Практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при размещении заказов на оказание услуг по организации питания обучающихся образовательных учреждений выявила необходимость в расширении перечня работ (услуг), в ходе выполнения (оказания) которых заказчик по согласованию с исполнителем вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объём таких работ (услуг) при изменении потребности в таких работах (услугах).

В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Закона цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных указанным Законом. Согласно части 6 статьи 9 Закона, в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на 10 процентов предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом. Данная норма распространяется на поставку товаров, выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских или технологических работ и иных работ, прямо предусмотренных в части 6 статьи 9. В других случаях уменьшение объемов товаров, работ, услуг не допускается.

Численность обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений, на организацию питания которых заключается контракт, постоянно изменяется. Следовательно, потребность в данных услугах может меняться как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. При этом, в случае уменьшения количества обучающихся, получающих питание, "твёрдая" цена контракта, зафиксированная на весь срок действия контракта, влечёт неэффективное расходование бюджетных средств. В противном случае, увеличение количества обучающихся, получающих питание, по сравнению с указанным в контракте, влечёт снижение массы блюд, нарушение нормативных показателей по питательности и калорийности.

В настоящее время, в целях снижения негативного влияния фактора, связанного с изменением количества детей, на организацию питания которых заключается контракт, образовательные учреждения вынуждены проводить торги не реже одного раза в квартал, что не способствует стабильности в организации питания школьников и негативно сказывается на его качестве.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.