Пояснительная записка к проекту федерального закона N 543330-5 "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 543330-5 "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий"

Досье на проект федерального закона

Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 9 декабря 2010 г.

Разработка данного Соглашения предусмотрена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне Глав государств от 19 декабря 2011 г. N 35 "О Плане действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Решения N 35 следует читать как "19 декабря 2009 г."

Соглашение направлено на создание правовых основ для формирования и установления единых принципов и общих правил регулирования деятельности субъектов естественных монополий государств сторон, для обеспечения баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и общества, обеспечивающих доступность услуг, реализуемых субъектами естественных монополий, эффективность функционирования и развития субъектов естественных монополий в государствах сторон, и гармонизации на их основе национального законодательства сторон в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Соглашение предусматривает единые принципы и правила регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе виды и методы государственного регулирования, правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий.

Соглашение предполагает закрытый перечень видов и сфер деятельности субъектов естественных монополий. Расширение сфер естественных монополий в государствах сторон может осуществляться только по решению Комиссии Таможенного союза, в случае, если к сфере естественных монополий государство стороны намерено отнести иную сферу естественных монополий, не предусмотренную Соглашением.

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части условий доступа к услугам естественной монополии для хозяйствующих субъектов сторон. Так, законодательство Российской Федерации не определяет общего для всех сфер естественных монополий понятия доступа к услугам естественных монополий. Соглашение содержит следующее определение указанного понятия:

"доступ к услугам субъектов естественных монополий" - оказание субъектами естественных монополий государства одной Стороны услуг, относящихся к сфере естественных монополий, потребителям государства другой Стороны на условиях не менее благоприятных, чем те, на которых предоставляется аналогичная услуга потребителям первого государства Стороны при наличии технической возможности".

Кроме того, Соглашение ограничивает компетенцию органов государственной власти государств сторон по самостоятельному определению сфер естественных монополий, не предусмотренных Соглашением.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий"

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий" не потребует внесения изменений в федеральные законы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий"

Принятие проекта закона "О ратификации соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.