Пояснительная записка к проекту федерального закона N 544316-5 "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 544316-5 "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предлагается внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования в области любительского и спортивного рыболовства.

Широкий общественный резонанс вызывал тот факт, что после предоставления большого количества рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства возникает возможность нарушения положений части 1 статьи 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а именно нарушения права граждан осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Проектом федерального закона предлагается определить максимальный процент площадей водных объектов на территории субъекта, предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства.

Кроме того, важным представляется создание условий для участия в процедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местного самоуправления, которые обладают информацией о населении, проживающем на территории муниципального образования, отвечают за социально-экономическое развитие конкретного муниципального образования, а также утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации режима использования рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.

Вместе с тем законопроектом предлагается признать утратившими силу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг и создании инфраструктуры на рыбопромысловых участках для организации любительского и спортивного рыболовства, так как регулирование указанных правоотношений в Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" является избыточным, поскольку данные правоотношения уже урегулированы гражданским законодательством.

На территории Кемеровской области насчитывается более 32 тысяч рек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящее время в Кемеровской области утвержден перечень рыбопромысловых участков с различными видами пользования. Для любительского и спортивного рыболовства для участия в конкурсе были заявлены 187 участков, 54 находятся в пользовании арендаторов. Вместе с тем установление режимов использования не входит в компетенцию субъекта, а именно этот фактор определяет эффективность использования рыболовной зоны.

Данный проект федерального закона направлен на устранение пробелов в законодательстве путем установления предлагаемых правовых норм.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" потребуется внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 N 1078 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.