Определение фонда оплаты труда с использованием новых сметных нормативов на монтажные работы (В. Фокин, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 10, 2010 г.)

Определение фонда оплаты труда с использованием новых сметных нормативов на монтажные работы

Начиная с 2010 г. определение фонда оплаты труда (ФОТ) работников строительства в сметах и договорных ценах осуществляется с применением обновленных в 2008-2009 гг. сметных нормативов. В первую очередь новый порядок начал применяться на стройках, строительство которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. В дальнейшем этот порядок будет распространен на другие стройки.

В связи с этим в статье рассматриваются методические подходы для решения практических вопросов, возникавших в строительно-монтажных организациях в связи с определением ФОТ в сметах в условиях реформирования системы сметного нормирования.

Эта проблема является многогранной и требует всестороннего рассмотрения с учетом специфики сметной документации, разрабатываемой для различных видов строительных и монтажных работ, выполняемых подрядными организациями.

Начало рассмотрения данной проблемы было положено в статье, опубликованной в журнале "Нормирование и оплата труда в строительстве" N 1 за 2010 г., когда были рассмотрены вопросы, связанные с анализом входящих в сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве (СНБ-2001) сборников ГЭСН и ФЕР на строительные работы, выпущенных в редакции 2008-2009 гг.

В продолжение рассмотрения актуальной темы в настоящей статье анализируются новые сметные нормативы, предназначенные для составления сметной документации на работы по монтажу оборудования при строительстве объектов.

Следует вновь отметить, что в соответствии с действующим законодательством подрядчики заказчик могут самостоятельно по согласованным расчетам определять в составе договорных цен на строительную продукцию (работы, услуги) величину средств на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).

Договорные цены устанавливаются на основе смертной документации на строительство объектов или комплексы строительно-монтажных работ, которая может составляться ресурсным и базисно-индексным методами.

При разработке смет ресурсным методом используются сборники Государственных элементных сметных норм (ГЭСНм), а базисно-индексным методом - сборники Федеральных и территориальных расценок на монтажные работы (соответственно ФЕРм и ТЕРм).

Сборники ГЭСН, ФЕР и ТЕР составляют основу сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве (СНБ-2001), которая действует начиная с 2001 г.

Практика использования сметных норм и расценок при составлении сметной документации на монтаж оборудования выявила серьезные недостатки сметно-нормативной базы 2001 г., которые, в свою очередь, отражаются на точности определения величины ФОТ для монтажных организаций.

Прежде всего следует отметить отсутствие в сборниках ГЭСН и ФЕР (ТЕР) сметных норм и расценок на многие виды монтажных работ, выполняемых с применением новых технологий, строительных материалов и конструкций.

При составлении сметной документации остро ощущается нехватка сметных норм и расценок на монтаж многих видов оборудования, в том числе импортного. Это обстоятельство является серьезным препятствием при разработке проектно-сметной документации на строительство новых объектов с применением современных видов оборудования, а также на реконструкцию действующих предприятий.

В целях дальнейшего совершенствования сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве Федеральным центром ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов в 2008 г. выпущена в свет новая уточненная редакция сборников ГЭСН-2001 и ФЕР-2001, которая издана с учетом соответствующих изменений и дополнений и является уточненной редакцией сметно-нормативной базы ценообразования, ранее введенной в действие Госстроем России.

В новую редакцию федеральных сметных нормативов были включены разработанные ранее нормы и расценки на монтажные работы с использованием прогрессивных технологий выполнения работ, а также новых строительных материалов и конструкций.

Кроме того, в уточненной редакции сборников ГЭСНм и ФЕРм были в основном устранены многочисленные неточности, связанные с ошибками кодификации, идентификации строительных ресурсов, арифметическими ошибками, в т.ч. при округлении результатов промежуточных операций и других системных ошибок.

После выхода в свет новой редакции сборников ГЭСНм и ФЕРм, работа по улучшению системы федеральных сметных нормативов продолжается. Так, Федеральным центром ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов в 2009 г. была выпущена новая редакция ГЭСНм и ФЕРм, которая утверждена приказами Минрегионразвития России и должна применяться при составлении сметной документации на строительство объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

По своим количественным и стоимостным параметрам сметно-нормативная база в редакции 2009 г. в основном не отличается от ГЭСНм и ФЕРм издания 2008 г. В то же время структура сметно-нормативной базы в редакции 2009 г. имеет существенные различия от строения сборников сметных нормативов в редакции 2008 г.

Редакция 2009 г. ГЭСНм и ФЕРм отличается от редакции 2008 г. сборников ГЭСНм и ФЕРм в основном измененным составом и структурой сборников, а также изменениями ранее принятой терминологии в названии нормативных документов.

Таким образом, в настоящее время в практике ценообразования и сметного дела в строительстве СНБ-2001 функционирует в трех редакциях: 2001 г. (для объектов, сметы на которые были составлены до 2008-2009 гг.), 2008 г. и 2009 г. (для новых объектов).

Это обстоятельство создает определенные сложности при определении договорных цен и формирование на их основе фонда оплаты труда работников монтажных организаций.

Отсюда следует вывод о том, что специалисты монтажных организаций должны тщательно следить за правильностью и достоверностью определения сметной документации и за формированием договорных цен на комплексы монтажных работ, при этом прежде всего следует проверять правильность применения сметных нормативов при составлении смет. При этом следует иметь в виду, что система сметных нормативов периодически обновляется и совершенствуется.

В данной статье на примере отдельных сборников ГЭСНм ФЕРм выполнена попытка проследить за эволюцией развития системы федеральных сметных нормативов на монтажные работы за последнее время. При этом для проведения анализа были использованы как новые сборники ГЭСН и ФЕР (издания 2008 г. и 2009 г.), так и аналогичные сборники ГЭСН и ФЕР в первоначальной редакции 2001 г.

Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования

Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования предназначены для определения потребности в ресурсах (затрат труда рабочих, машинистов, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, материальных ресурсов) при выполнении работ по монтажу оборудования и для составления на их основе сметных расчетов (смет) на производство указанных работ ресурсным и ресурсно-индексным методами.

ГЭСНм являются исходными нормами для разработки других сметных нормативов: единичных расценок федерального, территориального и отраслевого уровней, индивидуальных и укрупненных сметных нормативов.

ГЭСНм отражают среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технологию и организацию работ по монтажу оборудования.

ГЭСНм подразделяются по технологическому назначению монтируемого оборудования и видам монтажных работ:

- Часть 1. "Металлообрабатывающее оборудование";

- Часть 2. "Деревообрабатывающее оборудование";

- Часть 3. "Подъемно-транспортное оборудование";

- Часть 4. "Дробильно-размольное, обогатительное и агломерационное оборудование";

- Часть 5. "Весовое оборудование";

- Часть 6. "Теплосиловое оборудование";

- Часть 7. "Компрессорные установки, насосы и вентиляторы";

- Часть 8. "Электротехнические установки";

- Часть 9. "Электрические печи";

- Часть 10. "Оборудование связи";

- Часть 11. "Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники";

- Часть 12. "Технологические трубопроводы" и др.

Всего выпущено 40 частей ГЭСНм (в редакции 2009 г.)

Для проведения соответствующего анализа в статье рассмотрены ГЭСНм из части 1 "Металлообрабатывающее оборудование".

ГЭСНм части 1 "Металлообрабатывающее оборудование" предназначены для определения затрат на монтаж металлорежущего, кузнечного, прессового оборудования, литейных автоматических формовочных линий и станков специального назначения.

ГЭСНм части 1 учтено выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических условий или инструкций на монтаж оборудования, включая затраты на:

- перемещение оборудования горизонтальное от приобъектного склада до места установки на расстояние 1000 м, вертикальное по отделам 1, 2, 4 - в пределах +- 1 м и по отделу 3 - до проектных отметок;

- монтаж трубопроводов и арматуры в пределах пресса, трубопроводов и маслопроводов в пределах обвязки автоматической формовочной линии;

- индивидуальное испытание на холостом ходу литейных автоматических формовочных линий (другим видам оборудования испытание на холостом ходу при монтаже по техническим условиям не требуется).

Пример ГЭСНм из части 1 "Металлообрабатывающее оборудование" приводится в таблице 1.

Таблица 1

Пример ГЭСНм из части 1 "Металлообрабатывающее оборудование"
(в редакции 2009 г.)

ГЭСНм 01-02-017              Прессы механические двойного действия одно-

                             и четырехкривошипные

Измеритель: 1 шт.

Пресс механический двойного действия одно- и четырехкривошипный, масса:

01-02-017-01 от 260 до 300 т

01-02-017-02 свыше 300 до 380 т

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	01-02- 017-01	01-02- 017-02
1 1.1	Затраты труда рабочих Средний разряд работы	чел.-ч	1249 4	1334 4
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	85,97	100,02
3 010411 020813 021402 400004	Машины и механизмы Тракторы на пневмоколесном ходу при работе на других видах строительства 158 кВт (215 л.с.) Краны мостовые электрические при работе на монтаже технологического оборудования общего назначения 20 т Краны на пневмоколесном ходу при работе на монтаже технологического оборудования 25 т Автомобили бортовые, грузоподъемность до 15 т	маш.-ч маш.-ч маш.-ч маш.-ч	13,09 46,77 26,11 24,74	16,61 48,91 34,5 32,7
4 201-0835	Материалы Подкладки металлические	кг	400	528

Таблица ГЭСН содержит следующие нормативные показатели:

- затраты труда рабочих-монтажников в чел.-ч;

- средний разряд работы (звена рабочих);

- затраты труда машинистов в чел.-ч;

- состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;

- перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Расход конструкций стальных указан в таблице N 1 без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта.

Для сравнения новой редакции нормативов с ранее действующими нормативами в таблице 2 приводится ГЭСНм из сборника N 1 "Металлообрабатывающее оборудование" (в редакции 2001 г.).

Таблица 2

Пример ГЭСНм из части 1 "Металлообрабатывающее оборудование"
(в редакции 2001 г.)

ГЭСНм 01-02-017              Прессы механические двойного действия одно-

                             и четырехкривошипные

Измеритель: шт.

Пресс, масса, т.:

01-02-017-01 от 260 до 300

01-02-017-02 свыше 300 до 380

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	01-02- 017-01	01-02- 017-02
1 1.1	Затраты труда рабочих Средний разряд работы	чел.-ч	1249 4	1334 4
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	110,71	132,72
3 400004 021402 020S13 010411	Машины и механизмы Автомобили бортовые грузоподъемностью до 15 т Краны на пневмоколесном ходу при работе на монтаже технологического оборудования 25 т Краны мостовые электрические при работе на монтаже технологического оборудования общего назначения 20 т Тракторы на пневмоколесном ходу при ра- боте на других видах строительства (кроме водохозяйственного) 158(215) кВт (л.с.)	маш.-ч маш.-ч маш.-ч маш.-ч	24,74 26,11 46,77 13,09	32,7 34,5 48,91 16.61
4 201-9180	Материалы Подкладки металлические	кг	400	528

При сравнении двух таблиц можно заметить, что в основном состав показателей, предусмотренный в обеих таблицах, одинаков. Однако имеются некоторые различия. Прежде всего следует отметить, что в отличие от сметных норм издания 2001 г. в новой редакции Сборника ГЭСН N 1 скорректированы показатели общих затрат труда машинистов. Из этих затрат исключены затраты труда водителей автотранспортных средств (автомобилей бортовых). Аналогичным образом выполнена корректировка показателей затрат труда машинистов, учтенных в других таблицах ГЭСНм.

Кроме того, в новой редакции ГЭСНм уточнен шифр ресурса "Подкладки металлические", что позволяет более точно определить стоимость металлических подкладок.

Аналогичным образом скорректированы новые ГЭСНм других сборников. В качестве примера ниже рассматривается сборник ГЭСНм N 7 "Компрессорные установки, насосы и вентиляторы" в двух редакциях (2008 г. и 2001 г.).

В таблице 3 приводится норма ГЭСНм 07-01-047 из сборника N 7 "Компрессорные установки, насосы и вентиляторы" (в редакции 2008 г.), а в таблице 4 - ГЭСНм 07-01-047 из сборника N 7 (в редакции 2001 г.).

Таблица 3

ГЭСНм 07-01-047            Мембранные компрессоры

Измеритель: шт.

Компрессор, мембранный масса:

07-01-047- 01 0,76 т

07-01-047- 02 1,27 т

07-01-047- 03 2,6 т

Шифр ресурса	Наименование элемента затрат	Ед. измер.	07-01- 047-01	07-01- 047-02	07-01- 047-03
1 1.1	Затраты труда рабочих-монтажников Средний разряд работы	чел.-ч	41,6 3,9	46,2 3,9	52,9 3,9
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	1,58	1,87	2,32
3 010410 021102 030404 400001	Машины и механизмы Тракторы на пневмоколесном ходу при работе на других видах строительства 59 кВт (80 л. с.) Краны на автомобильном ходу при работе на монтаже технологического оборудования 10 т Лебедки электрические тяговым усилием до 31,39 кН (3,2 т) Автомобили бортовые, грузоподъемность до 5 т	маш.-ч маш.-ч маш.-ч маш.-ч	1,1 0,48 3,25 0,48	1,1 0,77 3,6 0,77	1,1 1,22 3,36 1,22
4 101-1671 105-0071 411-0005 411-0041	Материалы Поковки простые строительные /скобы, закрепы, хомуты и т.п./ массой до 1,6 кг Шпалы непропитанные для железных дорог 1 тип Вода химически очищенная Электроэнергия	кг шт. 3 м кВт-ч	0,6 3 0,6 6	0,6 3 1 8	1,2 3 4

Таблица 4

ГЭСНм 07-01-047 из сборника N 7
"Компрессорные установки, насосы и вентиляторы"

ГЭСНм 07-01-047              Мембранные компрессоры

Измеритель: шт.

Компрессор, масса, т:

07-01-047-01 0,76

07-01-047-02 1,27

07-01-047-03 2,6

Шифр ресурса	Наименование элементов затрат	Ед. измер.	07-01-047-01	07-01-047-02	07-01-047-03
1 1.1	Затраты труда рабочих-монтажников Средний разряд работы	чел.-ч	41,6 3,9	46,2 3,9	52,9 3,9
2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	2,06	2,65	3,54
3 021102 400001 010410 030404	Машины и механизмы Краны на автомобильном ходу при работе на монтаже технологического оборудования 10 т Автомобили бортовые грузоподъемностью до 5 т Тракторы на пневмоколесном ходу при работе на других видах строительства (кроме водохозяйственного) 59 (80) кВт (л.с.,) Лебедки электрические, тяговым усилием до 31,39 (3,2) кН (т)	маш.-ч маш.-ч маш.-ч маш.-ч	0,48 0,48 1,1 3,25	0,77 0,77 1,1 3,6	1,22 1,22 1,1 3,36
4 105-0071 101-1671 411-0005 411-0041	Материалы Шпалы непропитанные для железных дорог 1 тип Закрепы металлические Вода химически очищенная Электроэнергия	шт. кг 3 м кВт-ч	3 0,6 0,6 6	3 0,6 1 8	3 1,2 4

Сопоставительный анализ содержания двух приведенных таблиц показывает, что представленные в них данные в основном одинаковы. Однако в новой редакции 2008 г. показатели затрат труда машинистов скорректированы по сравнению с первоначальной редакцией (2001 г.). Из этих затрат исключены затраты труда водителей автомобилей бортовых грузоподъемностью до 5 т.

Кроме того, в новой редакции ГЭСНм 07-01-047 уточнен шифр ресурса и его название. Вместо наименования ресурса "Закрепы металлические" (в редакции 2001 г.) принято другое наименование "Поковки простые строительные" с изменением шифра ресурса.

Новые показатели затрат труда машинистов в обновленных ГЭСНм целесообразно учитывать при составлении смет ресурсным методом, а также при расчете трудоемкости работ по монтажу оборудования.

Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (ФЕРм)

ФЕРм учитывают полный комплекс затрат на выполнение работ по монтажу оборудования, в нормальных (стандартных) условиях, при положительной температуре и не осложненных внешними факторами.

В ФЕРм учтены:

- сметные цены на материалы, изделия и конструкции - по Федеральному сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в монтажных работах;

- затраты труда рабочих, кроме занятых управлением и обслуживанием машин, - в разрезе квалификационных разрядов, рассчитанные исходя из уровня оплаты труда рабочих строительного комплекса базового района по состоянию на 1 января 2000 г. с районным коэффициентом, равным 1. Часовая оплата труда рабочих-монтажников рассчитана по шестиразрядной сетке, исходя из оплаты труда рабочего-строителя в размере 1600 руб. в месяц для 4-го среднего квалификационного разряда при среднемесячном количестве рабочих часов 166,25 согласно постановлению Минтруда России от 07.02.2000 N 2092. Размер средств на оплату труда рабочих-строителей в расценках принят на основании показателей трудоемкости и среднего разряда работ. Принятая часовая оплата труда по квалификационным разрядам приведена в таблице 5.

Таблица 5

Показатели часовой оплаты труда рабочих, занятых на монтажных работах

Квалификационный разряд рабочих-монтажников	1	2	3	4	5	6
Показатели часовой оплаты труда, руб.	7,19	7,8	8,53	9,62	11,08	12,91
Межразрядные коэффициенты	1	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8

Кроме перечисленных показателей, в ФЕРм учтены затраты на эксплуатацию отечественных строительных машин и автотранспортных средств, в том числе на оплату труда рабочих, обслуживающих машины, - по Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств с учетом внесенных дополнений и изменений.

Затраты на эксплуатацию машин учитывают оплату труда рабочих, обслуживающих машины, с районным коэффициентом, равным 1, и рассчитаны по десятиразрядной сетке, в которой оплата труда рабочего со средним тарифным разрядом 4,3 принята в размере 1760 руб. (приведены в таблице 6).

Таблица 6

Показатели часовой оплаты труда рабочих, управляющих строительными машинами

Квалификационный разряд рабочих	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели часовой оплаты труда, руб.	7,51	8,15	8,91	10,06	11,6	13,5	14,4	15,42	16,44	17,84
Межразрядные коэффициенты	1	1,09	1,19	1,34	1,54	1,8	1,92	2,05	2,19	2,38

Размер средств на оплату труда рабочих, управляющих строительными машинами, в расценках рассчитан на основании показателей времени эксплуатации машин и размера часовой оплаты труда машинистов.

Для рабочих 7-10 разрядов, управляющих мощными и особо сложными строительными машинами, перечень которых приведен в "Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций" (МДС 83-1.99), учтены повышенные часовые тарифные ставки.

Часовая оплата труда рабочих-монтажников и рабочих, управляющих строительными машинами, включает в себя все виды выплат и вознаграждений, входящих в состав фонда оплаты труда.

ФЕРм объединены в сборники (части) по технологическому назначению и видам монтажных работ. Всего выпущено 40 частей ФЕРм (в редакции 2009 г.). Название каждой из 40 частей ФЕРм идентичны наименованию соответствующей части ГЭСНм.

Таблицы ФЕРм включают 8 граф:

- номер (шифр) единичной расценки (графа 1);

- наименование и техническая характеристика оборудования или видов монтажных работ (графа 2);

- показатель прямых затрат на единицу измерения, принятую в единичной расценке, включающий оплату труда рабочих-монтажников, затраты по эксплуатации строительных машин и автотранспортных средств, затраты на материалы, изделия и конструкции, руб. (графа 3):

- показатель оплаты труда рабочих- монтажников, руб. (графа 4);

- показатель затрат по эксплуатации машин и автотранспортных средств - всего, руб. (графа 5), в т.ч. показатель оплаты труда рабочих, управляющих машинами, руб. (графа 6);

- показатель затрат на материалы, изделия и конструкции, руб. (графа 7);

- показатель затрат труда рабочих-монтажников, чел.-ч (графа 8).

Пример ФЕРм из сборника N 1 "Металлообрабатывающее оборудование" приводится в таблице 7.

Таблица 7

Пример ФЕРм из сборника N 1 "Металлообрабатывающее оборудование"

Прессы механические двойного действия одно- и четырехкривошипные

Измеритель: шт.

Шифр расценок	Наименование и техническая характеристика оборудования или видов монтажных работ	Прямые затраты, руб.	В том числе, руб.				Затраты труда рабочих-монтажников, чел.-ч
			Оплата труда рабочих-монтажников	Эксплуатация машин		материалы
				Всего	В т.ч. оплата труда рабочих, управляющих машиной
1	2	3	4	5	6	7	8
01-02-017-01	от 260 до 300	30870,08	12015,38	15635,58	1195,88	3219,12	1249
01-02-017-02	свыше 300 до 380	35860,28	12833,08	18777,96	1396,27	4249,24	1334,00

В новой редакции сборников ФЕРм в графу 6 "в том числе оплата труда рабочих, управляющих машинами" не включена оплата труда водителей автотранспортных средств (автомобилей бортовых, автомобилей-самосвалов, автомобилей-тягачей), используемых для доставки материальных ресурсов от приобъектного склада до места производства работ (зоны действия крана).

Указанные затраты учтены в стоимости эксплуатации машин по графе 5 "всего", что связано с построением Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, в разделе 40 которого приведены сметные цены на эксплуатацию автотранспортных средств, включающие затраты на оплату труда водителей с начисленными на нее накладными расходами и сметной прибылью.

Рассматриваемое уточнение структуры показателей расценок, приведенных в новой редакции сборников ФЕРм, не повлияло на величину прямых затрат, учтенных в расценках (графа 3). В то же время при составлении сметной документации показатели накладных расходов и сметной прибыли несколько уменьшаются, а это связано с тем обстоятельством, что базой исчисления накладных расходов и сметной прибыли является фонд оплаты труда рабочих (ФОТ), который состоит из оплаты труда рабочих-монтажников и оплаты труда машинистов. С уменьшением ФОТ соответственно снижаются в сметах, составленных в базисном уровне цен (в ценах 2001 г.), величины накладных расходов и сметной прибыли.

Сборниками ФЕРм предусмотрено выполнение работ по монтажу оборудования в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительных значениях температуры воздуха (как на открытых строительных площадках, так и в закрытых помещениях).

При отрицательных значениях температуры воздуха (когда производство работ по монтажу оборудования осуществляется как на открытых строительных площадках, так и в закрытых помещениях) соответствующие дополнительные затраты учитываются в соответствии с положениями и нормами Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001).

Стоимость работ, когда ПОС и проектом производства работ (ППР) предусмотрено их выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, опасным для человека, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий (здании, сооружений) должна определяться с применением к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, а также к затратам труда рабочих-монтажников, приведенным соответственно в графах 4, 5, 6 и 8 таблиц единичных расценок сборников ФЕРм, коэффициентов, приведенных в приложении 3 к МДС 81-37.2004 (см. таблицу 8).

Таблица 8

Рекомендуемые коэффициенты
к нормам затрат труда, оплате труда рабочих-монтажников (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), затратам на эксплуатацию машин (включая оплату труда рабочих, обслуживающих машины), для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами

Монтаж оборудования (монтажные работы)

N п/п	Условия производства работ	Коэффициенты
1	Производство монтажных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ	1,20
2	Производство монтажных работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования (станков, установок, кранов и т.п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т.п.), или движения транспорта по внутрицеховым путям	1,35
2.1	То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40°С в помещениях	1,50
2.2	То же, с вредными условиями труда, где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-монтажники имеют рабочий день нормальной продолжительности	1,50
2.2.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,35
2.3	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 36-часовой рабочей неделе	1,70
2.3.1	То же без стесненных условий, но при наличии вредности	1,55
2.3.4	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 30-часовой рабочей неделе	2,05
2.4	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,90
2.5	То же, с вредными условиями труда при стесненности рабочих мест, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 24-часовой рабочей неделе	2,30
2.5	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	2,15
3	Производство монтажных работ на открытых и полуоткрытых производственных площадках в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования или движения технологического транспорта	1,15
3.1	То же, с вредными условиями труда (наличие пара, пыли, вредных газов, дыма и т.п.), где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-монтажники имеют рабочий день нормальной продолжительности	1,25
4	Производство монтажных работ вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением, в том числе в охранной зоне действующей воздушной линии электропередачи	1,20
4.1	То же, внутри работающих ТП и РП при наличии допусков	1,35
5	Производство монтажных работ в закрытых сооружениях (помещениях) находящихся ниже 3 м от поверхности земли (кроме перечисленных в п.п. 8, 9)	1,10
6	Монтажные работы в горной местности на высоте от 1500 до 2500 м над уровнем моря	1,25
6.1	Монтажные работы в горной местности на высоте от 2500 до 3000 м над уровнем моря	1,35
6.2	Монтажные работы в горной местности на высоте от 3000 до 3500 м над уровнем моря	1,5
7	Производстве монтажных работ в подземных условиях в шахтах, рудниках, метрополитенах, тоннелях и других подземных сооружениях, в том числе специального назначения
7.1	При отсутствии вредных условии производства работ, предусматривающих работу с сокращенным рабочим днем	1,68
7.2	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе - 36 ч	2,05
7.3	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе - 30 ч	2,40
7.4	При наличии вредных условии производства работ и сокращенной рабочей неделе - 24 ч	2,80
8	Производство монтажных работ в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время "в окно"
8.1	При использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с "окном"	3,0
8.2	При использовании части рабочей смены (до пуска рабочих в тоннель и после выпуска из тоннеля) для выполнения работ, не связанных с "окном"	2,0

Примечания к таблице:

1. К работе вблизи объектов, находящихся под напряжением относится и работа внутри существующих зданий, внутренняя проводка в которых не обесточена. Под высоким давлением следует считать напряжение свыше 36 В.

Под охранной зоной вдоль воздушных линий электропередачи рассматривается участок земли и пространства, заключенный между вертикальными плоскостями, проходящими через параллельные прямые, отстоящие от крайних проводов (при не отклоненном их положении) на следующие расстояния:

2. При производстве монтажных работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п. 4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п. 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности - по п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 данной таблицы.

3. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством, работникам основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п. 2.2.1-2.5.1, а при наличии стесненности - п.п. 2.2-2.5 настоящей таблицы.

4. Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п. 4, 5, 6, 6.1 и 6.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п. 4, 5, 6, 6.1 и 6.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.

5. При строительстве объектов в горной местности на высоте более 3500 м над уровнем моря рекомендуется разрабатывать индивидуальные сметные нормы и единичные расценки.

6. Коэффициенты, приведенные в п.п. 7.1-7.4, 8.1, 8.2 предназначены для применения к показателям оплаты труда рабочих-монтажников и машинистов строительных машин и механизмов. Указанные коэффициенты не распространяются на федеральные единичные расценки тех сборников, их разделов или таблиц, в которых размер средств на оплату труда установлен с учетом повышенных тарифных ставок при производстве работ в подземных условиях в соответствии с технической частью сборников ФЕРм).

Линии напряжением, кВ	м
1	2
1 до 20	10
35	15
ПО	20
150	25
220, 330	2f
400	30
500	30
750	40
800 (постоянный ток)	30

Свои особенности, которые необходимо учитывать при формировании ФОТ на основе сметной документации, имеет действующий порядок определения затрат на демонтаж оборудования.

В МДС 81-37.2004 предусмотрено, что при отсутствии в сборниках ФЕРм указаний о порядке определения затрат на демонтаж соответствующих видов оборудования затраты на демонтаж должны определяться в зависимости от характеристики оборудования, особенностей работ по его монтажу, а также от дальнейшего предназначения демонтируемого оборудования.

Для оборудования легковесного, габаритного, поступающего на стройку в собранном виде, при монтаже которого отсутствуют работы по сварке, затраты на демонтаж определяются применением к затратам труда и оплате труда рабочих-монтажников, стоимости эксплуатации машин, включая оплату труда машинистов (стоимость материальных ресурсов не учитывается) усредненных коэффициентов в зависимости от предназначения демонтируемого оборудования:

- оборудование подлежит дальнейшему использованию, со снятием с места установки, необходимой (частичной) разборкой и консервированием с целью длительного или кратковременного хранения - 0.7;

- оборудование подлежит дальнейшему использованию, без надобности хранения (перемещается в иеху на другое место установки и т.п. - 0,6;

- оборудование не подлежит дальнейшему использованию (предназначено в лом) с разборкой и резкой на части - 0.5;

- то же, без разборки и резки - 0,3.

Коэффициенты к стоимости работ по демонтажу оборудования установлены из условия его демонтажа (разборки) в незакрепленном состояния, освобожденных от заделок в конструкции, а также от сварки или иного крепления с другими конструктивными элементами.

Дополнительные затраты, связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш гнезд в существующих конструкциях, в которые заделано демонтируемое (разбираемое) оборудование, а также срезка закладных деталей или элементов металлоконструкций, к которым оно приварено, надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах на основании проектных решений, либо актов обследования.

В случае если при демонтаже (разборке) оборудования возникает необходимость подводки лесов для поддержки демонтируемого оборудования во время его демонтажа (разборки), дополнительные работы по установке и разборке поддерживающих лесов надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах, а также при определении ФОТ.

Необходимость проведения шефмонтажа устанавливается предприятием-изготовителем для сложного оборудования с целью обеспечения правильности его сборки и нормальной работы в период эксплуатации.

Шефмонтаж осуществляется инженерным и техническим персоналом, выезжающим на место установки оборудования.

Затраты на шефмонтаж определяются расчетом, составленным в текущем уровне цен, на основании следующих исходных данных, принятых согласованным решением заказчика и предприятия-изготовителя (или специализированной организации), осуществляющего шефмонтаж:

- состава бригады шефмонтажного персонала (должность, категория работника, количество человек);

- продолжительности участия каждого члена бригады (в календарных днях - при командировках);

- стоимости одного чел.-дня каждой категории работников.

В стоимость одного чел.-дня включаются оплата труда, накладные расходы и сметная прибыль (общецеховые, общезаводские расходы, если работы выполняются предприятием, находящимся на промышленном балансе).

Оплата одного чел.-дня по составу соответствующая ФОТ, определяется на основании сложившейся к моменту расчета фактической среднемесячной оплаты труда шефмонтажного персонала.

Нормы накладных расходов и сметной прибыли принимаются индивидуальные для данного предприятия (специализированной организации), осуществляющего шефмонтаж, по согласованию с заказчиком.

Кроме того, в стоимость шефмонтажа включаются затраты, связанные с командированием шефмонтажного персонала, определяемые расчетом в соответствии с действующими тарифами пассажирских перевозок и нормами возмещения командировочных расходов.

При составлении сметной документации затраты на шефмонтаж относятся на стоимость оборудования.

Таким образом, из результатов проведенного анализа можно сделать вывод о том, что при применении для составления сметной документации сборников ГЭСНм и ФЕРм (в редакции 2008 г. и в редакции 2009 г.) целесообразно учитывать при формировании ФОТ изменения ресурсных и стоимостных показателей ГЭСНм и ФЕРм по сравнению с первоначально установленными (в ред. 2001 г.).

Кроме того, аналогичные рекомендации могут быть даны при разработке сборников территориальных единичных расценок (сборников ТЕРм, которые, как известно, формируются с использованием сборников ГЭСНм в новой редакции 2008-2009 гг.).

Использование новых, уточненных сметных норм и расценок при составлении смет и определении твердых контрактных цен на строительную продукцию будет способствовать более объективному подходу к формированию фонда оплаты труда работников строительства.

Литература

1. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования ГЭСНм 81-03-01-2001. Часть 1. Металлообрабатывающее оборудование. Москва, 2009. - 19 с.

2. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования ГЭСНм 81-03-07-2001. Сборник N 7. Компрессорные установки, насосы и вентиляторы. Москва, 2008.- 49 с.

3. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования ГЭСНм 81-03-0П-2001. Общие положения. Москва, 2009. - 56 с.

4. Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001) МДС 81-36.2004 /Госстрой России/ Москва, 2004 г. - 31 с.

В. Фокин,

канд. экон. наук, профессор ГАСИС

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 10, 2010 г.