Труд совместителей (Ю.Н. Калмыкова, "Руководитель бюджетной организации", N 12, декабрь 2010 г.)

Труд совместителей

"Фигаро здесь, Фигаро там". Эта фраза точно характеризует труд человека, работающего по совместительству. Работодателю совместитель доставляет немало проблем. Каковы особенности регулирования труда совместителей?

Понятие совместительства

При подборе кадров каждое бюджетное учреждение сталкивается с необходимостью поиска оптимальных решений в целях наиболее эффективного использования трудовых ресурсов и в то же время согласования своих интересов с интересами работников. В рамках трудовых отношений работодатели могут привлекать на работу граждан на постоянной основе либо по совместительству. Если работник уже имеет постоянную работу у данного работодателя и в свободное от основной работы время трудится на благо родного учреждения, он является внутренним совместителем, а если работает в другом учреждении - внешним. Внутреннее совместительство в бюджетных учреждениях возможно, например, при сменном режиме работы (образовательные и медицинские учреждения и т.д.).

Обратите внимание! Совместительство предполагает выполнение другой работы, то есть отличной от основной (ст. 60.1 ТК РФ). Для внешнего совместителя отличием является уже то, что у него разные работодатели.

При внутреннем совместительстве "другая работа" - это труд в другой должности, профессии или специальности. Внутреннее совместительство часто путают с совмещением. Под совмещением понимается выполняемая работником с его письменного согласия в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительная работа по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 60.2 ТК РФ).

Совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

Совместительство для отдельных категорий работников

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников, помимо ТК РФ, устанавливает Правительство РФ.

Так, для педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры принято Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". В нем приведен перечень работ, которые не считаются совместительством (в этом случае не нужно заключать трудовые договоры, работа может осуществляться в основное рабочее время), а также нормы продолжительности работы по совместительству по каждому трудовому договору.

Особенности работы по совместительству для сотрудников МВД определены в Постановлении Правительства РФ от 23.07.1993 N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Обратите внимание, что в силу ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Кроме того, согласно некоторым статьям ТК РФ не разрешается работа по совместительству:

- при внутреннем совместительстве в случаях, когда законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, например инвалидам I и II групп (ст. 92 ТК РФ);

- непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или движением транспортных средств сотрудникам, основная работа которых носит аналогичный характер (ст. 329 ТК РФ);

- лицам в возрасте до 18 лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 282 ТК РФ).

Обратите внимание, что в законе нет ни слова о запрете на совместительство для беременных женщин. А это значит, что беременная женщина может быть принята на работу по совместительству, но только в том случае, если она не имеет противопоказаний по состоянию здоровья.

Принимаем совместителя

Для принятия в бюджетное учреждение работника-совместителя работодателю необходимо заключить с ним соответствующий трудовой договор, в котором в обязательном порядке должно быть отражено, что работник будет работать с условием о совместительстве. При этом не имеет значения, каким будет совместительство - внешним или внутренним, в любом случае необходимо заключение отдельного трудового договора.

Трудовой договор можно заключить на неопределенный срок или на срок не более пяти лет (ст. 58 ТК РФ). Но по соглашению сторон в соответствии со ст. 59 ТК РФ с лицами, работающими по совместительству, может заключаться и срочный трудовой договор. Инициатором может выступать как работодатель, так и работник. При этом прием на работу по совместительству, как и на основную работу, может осуществляться только при наличии свободной вакансии.

Обратите внимание! При внутреннем совместительстве на работника необходимо заполнить еще одну личную карточку (форма Т-2) и присвоить ему табельный номер. То есть в табеле учета рабочего времени этот работник будет фигурировать дважды: как основной работник и как совместитель.

Между тем Роструд в Письме от 18.03.2008 N 660-60 высказал мнение, что вести два табеля на одного работника не нужно. Табель можно вести или методом сплошной регистрации явок, или методом регистрации только отклонений. Для внутреннего совместителя более всего подходит метод регистрации отклонений. В таком случае в табель вносится только время работы по совместительству, которое для исчисления заработной платы следует прибавить к норме рабочего времени по основной работе.

Но данный метод подойдет только тогда, когда по основному месту работы никаких отклонений не будет. Поэтому целесообразнее присвоить внутреннему совместителю второй табельный номер.

В статьях 65 и 283 ТК РФ приведен перечень документов, представляемых при трудоустройстве внешним совместителем. Необходимыми для представления документами являются:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыв на военную службу.

При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий; при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Если же работник заключил трудовой договор на внутреннее совместительство, дополнительные документы, как правило, не представляются (исключением является работа по совместительству, требующая специальных знаний).

В любом случае трудовой договор с совместителем заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой с отметкой работника "Второй экземпляр трудового договора получил" хранится у работодателя.

Трудовую книжку внешний совместитель представлять работодателю не должен. Внесение записи о работе по совместительству в трудовую книжку необязательно и производится администрацией учреждения по основному месту работы только по желанию работника (ст. 66 ТК РФ, п. 20 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках").

Внимание! Основной работодатель имеет право вносить только документально подтвержденные сведения. Например, если совместитель представил трудовой договор, может быть сделана только запись о приеме на работу по совместительству. Ведь из текста договора нельзя определить, например, дату увольнения работника.

Запись о работе по совместительству может нарушить хронологию записей в трудовой книжке, ведь она вносится только по желанию работника и только после представления документов. Также допускается, что записи о приеме на работу по совместительству и об увольнении могут быть сделаны разными работодателями.

N записи	Дата			Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, об увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
	Число	Месяц	Год
1	2			3	4
...	...	...	...	...	...
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 117"
11	09	11	2009	Принят на должность учителя математики	Приказ от 09.11.2009 N 33
12	05	09	2007	Принят по совместительству в МОУ СОШ N 117 на должность учителя математики	Приказ от 05.09.2007 N 1-ЛС
13	07	12	2008	Уволен из МОУ СОШ N 117 по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ)	Приказ от 07.12.2008 N 38-ЛС
14	04	06	2010	Уволен по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ)	Приказ от 04.06.2010 N 11

Продолжительность рабочего времени

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день (ст. 284 ТК РФ). В дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения своих обязанностей, он может трудиться по совместительству полный рабочий день (смену).

В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Примечание. Чтобы определить для совместителя предельную продолжительность рабочего времени за месяц, необходимо месячную норму, указанную в производственном календаре, разделить на два (при условии, что совместитель принят на работу, для которой не предусмотрено сокращенное рабочее время).

Например, в октябре 2010 года продолжительность работы по совместительству должна составлять не более 84 часов (21 дн. х 8 ч / 2). В дни, которые по основному месту работы являются выходными, совместитель может трудиться более четырех часов. Такому работнику можно установить любой режим рабочего времени, лишь бы соблюдались указанные ограничения. Нельзя, например, устанавливать суммированный учет рабочего времени с учетным периодом более одного месяца. В то же время совместителю вполне подходит гибкий график.

Продолжительность работы по совместительству для отдельных категорий работников определена в пп. "б" п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". В частности, она не может превышать:

- для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

- для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

- для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

- для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели;

- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели;

- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

- для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели.

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются в случаях, когда работник:

- по основному месту работы приостановил ее в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты (ст. 142 ТК РФ);

- отстранен от работы при невозможности его перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ).

Руководителям бюджетных учреждений нужно понимать, что, если режим работы организации предусматривает нахождение работников на рабочем месте с 8 до 17 часов в период с понедельника по пятницу (в другое время служебные и производственные помещения опечатываются, сдаются под охрану и т.п.), нет возможности оформить внутреннее совместительство с работником с 40-часовой рабочей неделей. Если все же такое совместительство будет оформлено, налицо будет нарушение требований действующего законодательства с производством излишних выплат на оплату труда.

Оплата труда совместителей

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится согласно ст. 285 ТК РФ:

- пропорционально отработанному времени;

- в зависимости от выработки;

- на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Если совместитель работает в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с их учетом.

Совместитель отдыхает

В соответствии со ст. 286 ТК РФ совместителю (как внешнему, так и внутреннему) полагается отпуск и на основной работе, и на работе по совместительству.

Примечание. Отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Таким образом, оба отпуска внутреннего совместителя, как правило, укладываются в один и тот же календарный период, но расчет отпускных производится с учетом выплат и на основной работе, и на работе по совместительству.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работающих по совместительству не может быть менее 28 календарных дней, то есть меньше минимальной продолжительности, установленной ст. 115 ТК РФ. Если в порядке совместительства работник занимает должность, по которой законом предусмотрен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, на основании ст. 115 ТК РФ такой отпуск должен ему предоставляться.

Что касается внешнего совместителя, основной работодатель предоставляет ему отпуск по общим правилам в соответствии с очередностью, установленной графиком отпусков, и выплачивает отпускные с учетом заработка, начисленного на основной работе.

Если на работе по совместительству работник еще не отработал шести месяцев и сообщил работодателю о дате наступления своего отпуска на основной работе, в том числе о разделении его на части или переносе на другое время, работодатель обязан предоставить ему отпуск за работу по совместительству авансом. Основанием для предоставления отпуска по совмещаемой работе одновременно с отпуском по основной работе, в том числе авансом, может служить один из следующих документов с основного места работы:

- выписка из графика отпусков;

- выписка из приказа или копии приказа о предоставлении отпуска;

- уведомление или справка о начале отпуска.

Справка
от 06.09.2010 N 25

Настоящая справка выдана Ковалеву А.В. в том, что ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы в поликлинике N 154 с 20.09.2010 по 17.10.2010 (28 календарных дней).

В соответствии со ст. 286 ТК РФ по просьбе работника, работающего на условиях совместительства, работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы в случаях, когда продолжительность отпуска по основному месту работы больше, чем по совмещаемой работе. Работник вправе взять отпуск без сохранения заработной платы как на весь период, составляющий разницу между продолжительностью отпусков, так и на более короткий срок. Отпуск большей продолжительности в этом случае может быть предоставлен лишь по соглашению сторон.

Оплата отпуска внешнему совместителю производится исходя из заработка, начисленного ему на работе по совместительству. Учет стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 121 ТК РФ), ведется отдельно на основной работе и на работе по совместительству.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Согласно ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

Гарантии и компенсации для совместителей

Совместителям предоставляются практически все гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, локальными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями. Но гарантиями и компенсациями в связи с совмещением работы и обучения, работой на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях совместители воспользоваться не смогут, поскольку они предоставляются только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ).

Таким образом, в соответствии с трудовым законодательством работникам-совместителям предоставляются следующие гарантии:

- при направлении совместителей в служебные командировки - сохранение места работы, среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, и других расходов (ст. 167, 168 ТК РФ);

- при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) - выплата выходного пособия (ст. 178 ТК РФ);

- при временной нетрудоспособности - выплата пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ);

- при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании - возмещение утраченного среднего заработка (дохода), а также связанных с повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующих расходов в связи со смертью работника (ст. 184 ТК РФ);

- при направлении на медицинский осмотр (обследование) - сохранение среднего заработка по месту работы (ст. 185 ТК РФ);

- в случае сдачи крови и ее компонентов - сохранение среднего заработка за дни сдачи и дни отдыха, освобождение от работы (ст. 186 ТК РФ);

- в случае направления для повышения квалификации - сохранение средней заработной платы и места работы (должности) (ст. 187 ТК РФ);

- при использовании личного имущества совместителя - выплата компенсации за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещение расходов, связанных с их использованием (ст. 188 ТК РФ).

Расстаемся с совместителем

Трудовой договор с совместителем в соответствии со ст. 288 ТК РФ может быть прекращен по общим основаниям. Они предусмотрены в ст. 77 ТК РФ. Но в ст. 288 ТК РФ установлены дополнительные основания прекращения трудового договора: "Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной". Обратите внимание, что речь в данной статье идет о договоре, заключенном на неопределенный срок. Следовательно, срочный трудовой договор не может быть прекращен на этом основании.

Как следует из ст. 288 ТК РФ, работодатель, который прекращает трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, обязан предупредить об этом совместителя в письменной форме. Причем сделать это нужно не менее чем за две недели до указанного события.

Муниципальное учреждение здравоохранения

"Поликлиника N 17"

неврологу Рукавишникову А.А.

Уведомление
от 25.06.2010 N 35

Настоящим уведомляю, что трудовой договор N 12 от 14.09.2009 с вами будет прекращен 12.07.2010 (на основании ст. 288 ТК РФ) в связи с приемом на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Если при внешнем совместительстве имеет место увольнение совместителя с работы, то при внутреннем - прекращение совместительства.

Увольнение внешних совместителей (прекращение внутреннего совместительства) производится без выплаты выходного пособия, за исключением случая увольнения совместителя с работы по п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ: тогда выплату выходного пособия следует произвести. При этом за уволенными совместителями не сохраняется средний заработок на период их трудоустройства, поскольку такие работники являются трудоустроенными по основному месту работы.

Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы. В этот день работодатель обязан произвести с ним полный расчет.

Таким образом, совместителю при увольнении полагаются:

- заработная плата за отработанные дни;

- компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 127, 287 ТК РФ);

- выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ст. 178, 287 ТК РФ).

Следует помнить, что в ст. 81 и 261 ТК РФ установлен запрет на увольнение:

- работников в период болезни или отпуска;

- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- одиноких матерей, воспитывающих ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет);

- других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

Бывает, что возникает необходимость сделать запись в трудовой книжке о переходе с совместительства на основное место работы или наоборот. Законодательно этот вопрос не урегулирован, однако есть практика, которая предлагает два варианта решения данного вопроса:

- издание приказа об увольнении с работы по совместительству и прием в общем порядке на основное место работы;

- оформление дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении режима работы и приказа о переводе на основное место работы.

Но перевести работника в таком случае работодатель не вправе, так как в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ переводом считается постоянное или временное изменение трудовой функции работника или структурного подразделения, в которое входит работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре). Если данное изменение оформлять через увольнение, у работника прервется стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и работодатель нарушит ст. 2 ТК РФ.

Поэтому рекомендуем составить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий труда (ст. 74 ТК РФ), издать приказ по основной деятельности об изменении условий конкретного работника и внести соответствующую запись в трудовую книжку, например: "Считать работу в должности музыкального работника основным местом работы". Основанием внесения такой записи в трудовую книжку будет приказ по основной деятельности.

Ю.Н. Калмыкова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 12, декабрь 2010 г.