Вопрос: Возможно ли с помощью свидетельских показаний доказать определенный характер работы, дающий право на досрочную пенсию по старости? ("Нормативные акты для бухгалтера", N 24, декабрь 2010 г.)

Возможно ли с помощью свидетельских показаний доказать определенный характер работы, дающий право на досрочную пенсию по старости?

Вопросы установления досрочных трудовых пенсий по старости регулирует Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) и другие нормативные правовые акты.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению...", при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в необходимых случаях должны быть приложены документы, которые подтверждают стаж на определенных видах работ.

В свою очередь периоды работы, в том числе на их соответствующих видах, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, которые выдают в установленном порядке работодатели или соответствующие государственные (муниципальные) органы. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которые могут подтверждать указанные периоды работы. На это указывает Пенсионный фонд РФ (далее - Фонд) в письме от 27.10.2010 N ЛЧ-25-24/11373 "О судебных решениях, в которых имело место установление на основании свидетельских показаний юридического факта характера работы для досрочного назначения трудовых пенсий по старости".

Установить с помощью свидетельских показаний периоды работы на территории России до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования возможно в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно (п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ). При этом в отдельных случаях допустимо установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей - когда утрачены документы и по другим причинам (небрежное хранение, умышленное уничтожение и т.п.). В любом случае вина работника должна отсутствовать.

Фонд отмечает, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ внес дополнения в пункт 3 статьи 13 Закона N 173-ФЗ. Они вступили в силу с 1 января 2010 года. Нововведения устанавливают, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

До внесения указанных дополнений (до 01.01.2010) судебная практика позволяла подтверждать характер работы свидетельскими показаниями. В связи с этим Фонд обратился в Верховный Суд РФ с просьбой учитывать изменения в пенсионном законодательстве.

Ответ Верховного Суда РФ нашел соответствующее отражение в Обзоре законодательства и судебной практики за II квартал 2010 года: "... суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы".

В.Е. Бельковец,

ведущий эксперт

15 декабря 2010 г.

"Нормативные акты для бухгалтера", N 24, декабрь 2010 г.