Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 2010 г. N ВАС-9127/10 Оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в иске о признании недействительным отдельного пункта постановления уполномоченного органа об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые открытым акционерным обществом, суды исходили из того, что общество обладает всеми необходимыми и достаточными признаками для отнесения его к организациям коммунального комплекса

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 2010 г. N ВАС-9127/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Дедова Д.И., Пановой И.В.

рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Протон" (ул. Лескова, 19, г. Орел, 302040) (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2010 по делу Арбитражного суда Орловской области N А48-1/2010 по иску общества о признании недействующим пункта 1 постановления администрации города Орла от 19.11.2009 N 3675 "Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые открытым акционерным обществом "Протон" (далее - постановление администрации города Орла), как несоответствующего статьям 1, 2, 3, 8, 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса).

Суд установил:

решением суда от 11.03.2010 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2010 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2010 надзорное производство N ВАС-9127/10 по делу N А1-1/2010 Арбитражного суда Орловской области на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановлено до завершения надзорного производства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-5481/10 по делу N А49-6199/2009 Арбитражного суда Пензенской области.

Поскольку надзорное производство N ВАС-5481/10 по указанному делу завершено, и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 размещено в полном объеме на сайте суда, коллегия судей считает необходимым возобновить надзорное производство N ВАС-9127/10 (статья 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразного толкования и применения норм права.

По мнению общества, оно не относится к организациям коммунального комплекса, а является промышленным предприятием, основным видом деятельности которого является производство изделий электронной техники. Добываемая обществом из скважин вода используется в производстве.

Общество владеет системой водоснабжения и водоотведения для целей обеспечения производственной деятельности, а не для нужд потребителей муниципальных образований. Следовательно, общество не располагает системой коммунальной инфраструктуры применительно к правоотношениям, регулируемым Законом об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а обеспечивает только транспортировку сточных вод от субабонентов к Муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Орелводоканал" с использованием своих сетей, присоединенных к сетям названной выше организации коммунального комплекса.

Заключенные обществом договоры на отпуск и прием сточных вод с потребителями услуг не являются публичными, поскольку общество по характеру своей уставной деятельности не обязано осуществлять отпуск воды и прием сточных вод в отношении каждого обратившегося, а договоры заключены им исключительно из технической возможности заявителя.

Установленные пунктом 1 оспариваемого постановления администрации города Орла тарифы на водоснабжение не отражают реальных затрат общества и фактически сложившейся себестоимости услуг, оказанных заявителем в 2009 году, нарушают его право на полное возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами первой инстанций, в собственности заявителя имеются две артезианские скважины, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Лескова, д. 19.

В процессе эксплуатации скважин заявитель использует необходимое для этих целей техническое оборудование и сети.

Потребителями услуг общества являются юридические лица, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Лескова, 19: потребители воды - 40 юридических лиц, канализации - 39 юридических лиц.

Нормы действующего законодательства (статьи 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса не дифференцируют организации водопроводно-канализационного хозяйства в зависимости от их технических возможностей, не устанавливают исходя из этого особых правил в области тарифицирования организаций коммунального комплекса.

Поэтому вывод суда кассационной инстанции о том, что общество обладает всеми необходимыми и достаточными признаками для отнесения его к организациям коммунального комплекса, а установление тарифов в отношении оказываемых им услуг в данном случае является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 146, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

возобновить надзорное производство Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-9127/10 по делу N А48-1/2010 Арбитражного суда Орловской области;

в передаче дела Арбитражного суда Орловской области N А48-1/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2010 отказать.

Председательствующий судья

С.В. Сарбаш

Судья

Д.И. Дедов

Судья

И.В. Панова