Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2010 г. N ВАС-14163/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая законными действия ответчика по включению в перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, указанных видов мясных продуктов и полуфабрикатов, суд исходил из того, что реализация мясных продуктов в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов является нарушением ветеринарно-санитарных правил реализации продукции животноводства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2010 г. N ВАС-14163/10

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Сарбаша С.В, судей Бабкина А.И., Горячевой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Ипуть" (ул. Ломоносова, д. 9А, кв. 109, г. Великий Новгород) (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения от 28.12.2009 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-6313/2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.06.2010 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконными действий Комитета ветеринарии Новгородской области по включению в перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, колбасных изделий, копченостей и других видов мясных продуктов и полуфабрикатов.

Суд установил:

решением от 28.12.2009 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 28.06.2010 оставил судебные акты без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить упомянутые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права.

По мнению общества, суды не применили к спорным правоотношениям подлежащие применению Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденные Минсельхозом СССР 27.12.1983 (далее - Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов) и постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1009 "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1009).

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1009 не изменяет порядка организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов неправомерен, поскольку указанное постановление имеет большую юридическую силу, чем Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422 (далее - Приказ Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422).

Такой вывод суда дает возможность учреждениям ветеринарных служб до настоящего времени выдавать на платной основе ветеринарные сопроводительные документы на готовую продукцию и осуществлять контроль за продукцией, подвергшейся тепловой обработке, несмотря на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1009 полномочия по проведению проверки деятельности юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих хранение, перевозку и реализацию пищевых продуктов осуществляются Роспотребнадзором.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, колбасные изделия, копчености и другие виды мясных продуктов и полуфабрикатов относятся к мясным продуктам и подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами при их реализации обществом (как при перевозке грузов за пределы района по территории Российской Федерации, так и при перевозке грузов в пределах района).

При проверке судебных актов в порядке кассационного производства вывод судов о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1009 не изменяет порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, которые в настоящее время оформляются на основании Приказа Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422, признан правомерным.

При названных условиях не имеется оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Арбитражного суда Новгородской области N А44-6313/2009 для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.06.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.В. Сарбаш

Судья

А.И. Бабкин

Судья

Ю.Ю. Горячева