Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 апреля 2009 г. N 11-Г09-7 Об отказе в признании недействующим пункта 1 постановления Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 2 октября 2008 г. N 10-48/жкх "Об утверждении тарифов на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды Управлению по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть" на 2009 год"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 апреля 2009 г. N 11-Г09-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего В.Н. Пирожкова,

судей В.Б. Хаменкова и Г.В. Макарова,

при секретаре Н.В. Царёвой

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Чернявской О.А. на решение Верховного суда Республики Татарстан от 3 марта 2009 года, которым отказано в удовлетворении ее заявления о признании недействующим пункта 1 постановления Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 2 октября 2008 года N 10-48/жкх "Об утверждении тарифов на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды Управлению по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть" на 2009 год".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя заявительницы Дудкина С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителей комитета Республики Татарстан по тарифам Устиновой И.А., Курманова И.М., Садыковой Э.Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Чернявская О.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 постановления Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 2 октября 2008 года N 10-48/жкх "Об утверждении тарифов на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды Управлению по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть" на 2009 год".

В обоснование требований указала на то, что поступающая в ее квартиру вода отпускается ЗАО "Челныводоканал" в сети управления по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть", по которым транспортируется до сетей ОАО "Альметьевск-Водоканал", после чего распределяется по сетям ОАО "Альметьевск- Водоканал" потребителям.

Утвержденный пунктом 1 Постановления тариф на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды на 2009 год в сумме 6,24 за куб. м., включается в тариф на услуги водоснабжения для населения г. Альметьевска на 2009 год. Такой тариф нарушает ее имущественные интересы, поскольку его рост по сравнению с 2008 годом составил 145,1%, что на 23,1% превышает предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленный приказом Федеральной службы по тарифам от 5 августа 2008 г. N 128-э/2 для Республики Татарстан в размере 122,0%.

Определив тариф на хозяйственно-питьевую воду, отпускаемую ЗАО "Челныводоканал" ОАО "Татнефть", выше максимального предельного индекса, установленного Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан, Комитет Республики Татарстан по тарифам, по мнению заявительницы, вышел за пределы своих полномочий, установленных в статье 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 3 марта 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Чернявская О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих, в том числе, водоснабжение закреплены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, устанавливает предельные индексы в среднем по субъектам Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 5 августа 2008 года N 128-э/2 утверждены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в среднем по субъектам Российской Федерации на 2009 год.

Для Республики Татарстан такой предельный индекс установлен в размере 122%.

Как видно из материалов дела, хозяйственно-питьевая вода для потребителей муниципального образования Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан отпускается ЗАО "Челныводоканал" через сети управления по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть", которая далее транспортируется до сетей ОАО "Альметьевск-водоканал", после чего распределяется по этим сетям потребителям.

Судом установлено, что тариф на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды является составной частью тарифа на услуги водоснабжения для населения г. Альметьевска, утверждаемого исполнительным комитетом муниципального образования Альметьевский муниципальный район. При этом тариф на услуги водоснабжения потребителям г. Альметьевска рассчитывается с учетом производственной программы ОАО "Альметьевск-Водоканал".

2 октября 2008 года Правление Комитета Республики Татарстан по тарифам приняло постановление от N 10-48/жкх "Об утверждении тарифов на услуги ЗАО "Челныводоканал" по поставке воды Управлению по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть" на 2009 год". Пунктом 1 постановления утвержден тариф на хозяйственно-питьевую воду, отпускаемую ЗАО "Челныводоканал" управлению по подготовке технологической жидкости для поддержания пластового давления ОАО "Татнефть", на 2009 год в размере 6,24 руб. за куб. метр (без НДС).

Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 26 января 2009 года N 133 утвержден тариф на водоснабжение для населения на 2009 год в размере 23,76 руб. за кубический метр (с НДС).

Учитывая, что установленный для организаций коммунального комплекса тариф на подачу воды в размере 6,24 руб. за кубический метр является лишь составляющей тарифа на водоснабжение, утверждаемого для граждан-потребителей исполкомом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, суд сделал правильный вывод о том, что такой тариф прав и охраняемых законом интересов заявительницы не нарушает.

В заседании Судебной коллегии представитель Чернявской О.А. не отрицал, что установленный для граждан - потребителей тариф в 23,76 рублей не превышает предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утверждённых постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19 сентября 2008 года N 10-27/жкх, и заявительницей не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении требований заявительницы.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене его решения.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 3 марта 2009 года оставить без изменений, кассационную жалобу Чернявской О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

В.Б. Хаменков

Г.В. Макаров