Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2009 г. N 43-Г09-13 Отказывая в иске о взыскании надбавки к должностному окладу с учетом индексации, суд установил, что в спорный период у ответчика отсутствовали правовые основания для выплаты сотрудникам надбавки к должностному окладу

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2009 г. N 43-Г09-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Колычевой Г.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2009 года гражданское дело по иску Кузьминых И.Н. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании надбавки к должностному окладу с индексацией по кассационной жалобе Кузьминых И.Н. на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 июня 2009 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Кузьминых И.Н. в периоды с февраля по ноябрь 1996 года, с января по апрель 1997 года, с июня по декабрь 1997 года, в 1998 году, в период с января по ноябрь 1999 года, в 2000 году, в 2001 году, в 2002 году, в период с января по август 2003 года проходил службу в органах внутренних дел в должностях ..., Управления по борьбе с организованной преступностью при Министерстве внутренних дел Удмуртской Республики. В апреле 2009 года Кузьминых И.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании надбавки к должностному окладу с индексацией в размере рублей копеек, ссылаясь на то, что в период службы имел право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу, установленной пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63 "Об организационных мерах по обеспечению борьбы с организованной преступностью" и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 января 1993 года N 1.

Указанная надбавка установлена к должностным окладам лиц начальствующего состава подразделений по борьбе с организованной преступностью и следователям органов внутренних дел Российской Федерации, расследующим уголовные дела по организованной преступной деятельности и коррупции, в размере от 20 до 50 процентов, однако ему надбавка за период работы с 1998 года в названных должностях не выплачивалась.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Удмуртия иск не признал, сославшись на то, что правовые основания для выплаты истцу надбавки к должностному окладу отсутствовали, поскольку конкретный размер надбавки не установлен Министром внутренних дел Российской Федерации, как это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63. Действие приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 1 января 1993 года N 1 "О дополнительных мерах по усилению борьбы с вооруженными организованными преступными группами", изданного во исполнение названного постановления, прекращено приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 196 "О признании утратившими силу и изменении нормативных актов МВД России".

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 июня 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Кузьминых И.Н. содержится просьба об отмене решения Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 июня 2009 года по мотиву его незаконности и направлении дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили. При таких условиях неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для разбирательства дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63 установлена с 1 января 1993 года надбавка к должностным окладам лиц начальствующего состава подразделений по борьбе с организованной преступностью и следователей, расследующих уголовные дела по организованной преступности и коррупции, органов внутренних дел Российской Федерации в размере 20-50 процентов.

Полномочия по установлению конкретных размеров надбавок в зависимости от характера и сложности работы возложены на Министра внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министром внутренних дел Российской Федерации издан приказ от 1 января 1993 года "О дополнительных мерах по усилению борьбы с вооруженными организованными преступными группами", которым утвержден

Перечень должностей начальствующего состава органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации для выплаты надбавки к должностному окладу и основные требования к определению размеров дополнительных выплат (Приложение N 8 к приказу МВД РФ).

Таким образом, содержащееся в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63 предписание о выплате надбавки соответствующим категориям должностных лиц органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации не является нормой прямого действия, поскольку не служит непосредственным основанием для выплаты названной надбавки.

С учетом данного обстоятельства, принимая во внимание, что полномочия по определению круга лиц, имеющих право на надбавку, установлению ее конкретных размеров в зависимости от характера и сложности работы возложены на Министра внутренних дел Российской Федерации, следует признать, что реализация содержащихся в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63 положений возможна лишь при наличии соответствующего приказа Министра внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 196 "О признании утратившими силу и изменении нормативных актов МВД России" абзац седьмой пункта 1, подпункт 2.5 пункта 2 и Приложение 8 к приказу МВД Российской Федерации от 1 января 1993 года, регламентирующие порядок выплаты надбавки к должностным окладам на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N 914-63, признаны утратившими силу.

Таким образом, после 19 мая 1995 года у ответчика отсутствовали правовые основания для выплаты Кузьминых И.Н. спорной надбавки к должностному окладу.

С учетом изложенного постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 июня 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузьминых И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Горохов Б.А.

Судьи

Корчашкина Т.Е. и

Колычева Г.А.