КОММЕНТАРИЙ К ДЕЛУ N 11407/11 ОТ 17.01.2012

Комментарий к делу N 11407/11
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2012 г.)

Существо спора (дела). Налогоплательщик обратился 15.12.2010 в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных расходов, после признания недействительным решения инспекции в налоговом споре. Заявление оставлено без удовлетворения в связи с подачей его, как признал суд, за пределами установленного Законом N 228-ФЗ (в новой редакции ст. 112 АПК) шестимесячного срока на обращение. Этот срок исчислен с 30.11.2009 года, со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, т.е. с даты принятия постановления судом кассационной инстанции.

Президиум признал судебные акты незаконными.

Ошибка суда состоит в неправильном исчислении срока, с которого введён в действие новый закон, установивший шестимесячный срок на обращение в суд. Этот срок исчислен исходя из нового закона, которым установлено, что он начинает течь со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Последний судебный акт, состоявшийся по существу настоящего спора, вступил в законную силу 30.11.2009 - до введения в действие статьи 112 АПК. Новая редакция ст. 112 АПК вступила в действие с 01.11.2010. С этого дня исчисляется новый, шестимесячный срок, в течение которого может быть подано заявление о возмещении судебных расходов. Указанный срок по рассматриваемому делу истекал 01.05.2011. Заявление подано 15.12.2010, т.е. в пределах шестимесячного срока, установленного новым законом.

Тем самым суд распространил действие закона на те случаи и обстоятельства, которые имели место до его вступления в силу, т.е. придал Закону N 228-ФЗ обратную силу, при отсутствии в этом Законе специального указания на такую возможность.

Подобное толкование данного положения необоснованно лишает заинтересованное лицо возможности защитить имущественное право на взыскание судебных расходов в течение шести месяцев с момента вступления в силу Закона N 228-ФЗ. Ранее для таких обращений суды применяли положение об общем трёхлетнем сроке исковой давности. Этот срок заявителем также не был пропущен.

Суд при принятии решения руководствовался положениями ч. 4 ст. 3 АПК, из буквального толкования которых следует, что судопроизводство осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Однако новые положения в тот период ещё не действовали.

Ко времени рассмотрения дела имелось постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации". Пункт 1 этого документа разъяснял, какие правила следует применять после Закона N 228-ФЗ. Данное обстоятельство не было принято во внимание судом.